USMCA: Cập nhật kỷ niệm hai năm

USMCA mang lại lợi ích gì cho Mỹ, Mexico và Canada? 

Những thay đổi chính mà USMCA đã đưa ra là gì? 

Thỏa thuận về sữa của USMCA

USMCA đã làm cho thị trường nông nghiệp trở nên dễ tiếp cận hơn giữa Hoa Kỳ và Canada. Mục đích là tạo ra cơ hội tiếp cận thị trường mới cho các sản phẩm xuất khẩu của Hoa Kỳ sang Canada như sữa, gia cầm và trứng, và đổi lại, Hoa Kỳ cung cấp quyền tiếp cận mới cho sữa, một lượng hạn chế đường và sản phẩm chứa đường, đậu phộng và sản phẩm đậu phộng chế biến cho Canada.

USMCA đã tăng cường tiếp cận thị trường cho các sản phẩm Mỹ sau:

• Sữa tươi
• Phô mai
• Kem
• Bột sữa gầy
• Bơ và bột kem
• Sữa đặc và sữa đặc có đường
• Sữa chua
• Sữa đông và bột sữa đông
• Sản phẩm thành phần sữa tự nhiên
• Kem và hỗn hợp kem
• Whey
• Margarine

Hoa Kỳ đã đồng ý đáp lại trên cơ sở tấn cho tấn đối với nhập khẩu sản phẩm sữa của Canada. Ngoài ra, Canada đang thực hiện các biện pháp để kiểm soát dư thừa sản phẩm sữa gầy của mình trên thị trường nước ngoài. Sự mở rộng của thị trường nông nghiệp này cũng áp dụng cho sản phẩm gia cầm và trứng.

Trong quá trình đàm phán thỏa thuận, Canada đã đồng ý rằng sữa và các sản phẩm được sử dụng để sản xuất các sản phẩm thay thế sữa sẽ không được định giá thấp hơn mức dựa trên giá sữa bột không béo của Hoa Kỳ nhằm tạo sự công bằng. Canada cũng đã đồng ý cung cấp một hạn ngạch thuế quan độc quyền mới cho Hoa Kỳ. Tuy nhiên, có vấn đề trong thiên đường.

Vào tháng 5 năm 2022, Hoa Kỳ đã thách thức sự tận tâm của Canada đối với thỏa thuận. Canada chưa thực hiện các biện pháp phân bổ hạn ngạch thuế quan sữa của mình, cũng như cam kết phân bổ đầy đủ hạn ngạch thuế quan sữa hàng năm của mình. Đại sứ Hoa Kỳ Katherine Tai nói, “Chúng tôi đã truyền đạt rõ ràng với Canada rằng các chính sách mới của họ không phù hợp với USMCA và ngăn cản người lao động, nhà sản xuất, nông dân và nhà xuất khẩu Hoa Kỳ nhận được lợi ích đầy đủ từ quyền tiếp cận thị trường mà Canada đã cam kết theo USMCA.” Các quan chức chính phủ đang làm việc để giải quyết tranh chấp.

Bất chấp sự cố này, USMCA đã mở rộng thương mại nông nghiệp giữa Canada và Hoa Kỳ một cách chưa từng có dưới NAFTA.

Giấy khai sinh của sản phẩm (Quy tắc Xuất xứ)

USMCA đã thực hiện các Quy tắc Xuất xứ (ROO) và điều kiện cho Giấy chứng nhận Xuất xứ (COO) một cách tỉ mỉ hơn để chống lại gian lận tràn lan do những người lợi dụng đặc quyền miễn thuế trong quá khứ. ROO được sử dụng để xác định liệu một hàng hóa có đủ điều kiện là “hàng hóa xuất xứ” theo USMCA hay không. Một hàng hóa xuất xứ hoặc vật liệu xuất xứ có nghĩa là hàng hóa hoặc vật liệu đến từ một hoặc một sự kết hợp của ba quốc gia tham gia.

Đủ điều kiện để được hưởng ưu đãi miễn thuế theo USMCA dễ dàng hơn so với NAFTA đối với một số sản phẩm nhưng nghiêm ngặt hơn đối với những sản phẩm khác. Việc xác định rõ ràng nơi sản xuất sản phẩm là rất quan trọng. Nhãn xuất xứ thường đơn giản như thêm "Made in [insert country]" trên sản phẩm và bao bì của nó.

ROO xem xét nơi sản phẩm được trồng, lắp ráp hoặc thu được. Chỉ những mặt hàng đáp ứng ROO mới được xem xét cho ưu đãi ưu tiên. Nếu bạn tham gia vào việc thu được, sản xuất và/hoặc chế tạo hàng hóa được vận chuyển đến và đi từ Hoa Kỳ, Mexico và/hoặc Canada, thì bạn cần phải biết về ROO. Để xem toàn bộ phán quyết, vui lòng xem chương về Quy tắc Xuất xứ của Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ. ROO ảnh hưởng đáng kể nhất đến nông nghiệp, thuốc kê đơn và không kê đơn, sản phẩm lông và da, dệt may và quần áo, cũng như ô tô. ROO sẽ yêu cầu nhãn mác và thông tin cụ thể hơn cho các sản phẩm này để xác định nguồn gốc của chúng.

• Yêu cầu xuất xứ của dệt may và quần áo USMCA dựa trên khái niệm "yarn-forward". Khái niệm "yarn-forward" yêu cầu sản xuất sợi, dệt hoặc đan vải, và cắt may quần áo hoặc các bài viết khác phải diễn ra ở một hoặc nhiều quốc gia USMCA để nhận được ưu đãi ưu tiên.

• Những thay đổi của ROO đối với ô tô quy định rằng 75% các bộ phận của một chiếc xe phải được sản xuất tại Canada, Hoa Kỳ hoặc Mexico để được hưởng mức thuế suất không. Mức 75% này tăng so với 62,5% mà NAFTA yêu cầu trước đây. Ngoài ra, 40-45% các bộ phận của một chiếc ô tô phải được sản xuất bởi người lao động có mức lương tối thiểu 16 USD mỗi giờ.

USMCA là Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉) của gian lận

Sự ưu đãi và miễn thuế tạo ra rất nhiều lợi ích tài chính, do đó gian lận là một hậu quả không may. Những người vận chuyển gian lận cố gắng và thường thành công trong việc yêu cầu lợi ích ROO/COO giả mạo. USMCA đã trải qua các sửa đổi để chấm dứt những ngày nhận ưu đãi không xứng đáng bằng cách bao gồm:

• Quy tắc thực thi mạnh mẽ hơn
• Loại bỏ các lỗ hổng và đơn giản hóa hệ thống giải quyết tranh chấp với phản ứng nhanh (ví dụ, tranh chấp của Hoa Kỳ về chính sách hạn ngạch thuế quan sữa của Canada)
• Giám sát chặt chẽ các nghĩa vụ lao động của thỏa thuận
• Trách nhiệm được giữ vững bởi và giữa các quốc gia USMCA để thực thi pháp luật

Chống tham nhũng

Hoa Kỳ đã kiên quyết về việc bao gồm các cam kết chống tham nhũng trong thương mại quốc tế vào các hiệp định thương mại tự do (FTA) của mình bằng cách thực hiện các chương về minh bạch và chống tham nhũng vào các thỏa thuận. USMCA đã tuyên bố ý định chống lại và chống tham nhũng trong thương mại quốc tế.

Thảo luận về hậu quả

Cục Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) sẽ đánh giá các khoản phạt và tiền phạt nếu họ xác định có vấn đề về tuân thủ USMCA. Nếu CBP xác định các yêu sách về đủ điều kiện USMCA của một người là không hợp lệ, điều này có thể dẫn đến các khoản phí thuế đáng kể và các khoản phạt tài chính có thể xảy ra đối với bất kỳ ai đưa ra các yêu sách sai hoặc không được hỗ trợ. Để giảm thiểu khả năng các chứng nhận và yêu sách USMCA không hợp lệ, các công ty nên xác nhận rằng họ có các điều kiện cần thiết cho hàng hóa của mình để nhận được sự ưu đãi và miễn thuế của USMCA.

Tóm tắt 

USMCA sẽ được duy trì cho đến năm 2036 nhưng sẽ được đánh giá lại sau sáu năm. USMCA dự định tiếp tục cải thiện nền kinh tế, và thỏa thuận sẽ đứng như một mô hình mới cho tất cả các thỏa thuận thương mại của Hoa Kỳ trong tương lai. USMCA giúp loại bỏ gian lận, cung cấp thương mại tự do hơn và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cho tất cả.