USMCA – Aktualizacja z okazji dwuletniej rocznicy

Jak USMCA przynosi korzyści USA, Meksykowi i Kanadzie? 

Jakie są główne zmiany, które wprowadził USMCA? 

Umowa USMCA dotycząca nabiału

USMCA uczynił rynek rolniczy bardziej dostępnym między USA a Kanadą. Intencją było stworzenie nowych możliwości dostępu do rynku dla eksportu z USA do Kanady mleka, drobiu i jaj, a w zamian USA zapewniają nowy dostęp do mleka, ograniczonej ilości cukru i produktów zawierających cukier, orzeszków ziemnych i przetworzonych produktów z orzeszków ziemnych na Kanadę.

USMCA zwiększył dostęp rynkowy dla następujących produktów amerykańskich:

• Mleko płynne
• Ser
• Śmietana
• Mleko odtłuszczone w proszku
• Masło i proszek śmietankowy
• Mleko skoncentrowane i skondensowane
• Jogurt
• Zsiadłe mleko i rozpuszczalne zsiadłe mleko
• Naturalne produkty będące składnikami mleka
• Lody i mięszanki lodów
• Serwatka
• Margaryna

USA zgodziły się na wzajemną wymianę na zasadzie równowagi ton za tonę dla importu kanadyjskich produktów mleczarskich. Ponadto Kanada podejmuje kroki w celu kontroli nadwyżki swoich produktów mleczarskich w obcych rynkach. To rozszerzenie rynku rolniczego ma również zastosowanie do produktów drobiażu i jaj.

Podczas negocjowania umowy Kanada wyraziła zgodę, że mleko i produkty używane do produkcji zamienników mleka nie będą wyceniane poniżej poziomu opartego na amerykańskiej cenie dla mleka odtłuszczonego w proszku w celu wyrównania szans. Kanada również wyraziła zgodę na zapewnienie nowego ekskluzywanego kontyngentu taryfowego dla USA. Jednak w raju pojawia się problem.

W maju 2022 roku USA podważyły zaangażowanie Kanady na rzecz umowy. Kanada nie przestrzegała miar przydziału stawki taryfowej na mleko, ani swojej obietnicy pełnej alokacji rocznych kontyngentów stawki taryfowej na mleko. Ambasadorka USA Katherine Tai powiedziała: „Jasno poinformowaliśmy Kanadę, że jej nowe polityki nie są zgodne z USMCA i uniemożliwiają pracownikom, producentom, rolnikom i eksporterom z USA uzyskanie pełnych korzyści z dostępu rynkowego, do którego Kanada zobowiązała się na mocy USMCA." Pracownicy rządu pracują nad rozwiązaniem sporu.

Pomimo tego problemiku USMCA otworzył handel rolniczy między Kanadą a USA w sposób bezprecedensowy na mocy NAFTA.

Zaświadczenie o pochodzeniu produktu (Reguły pochodzenia)

USMCA wdrożył bardziej wnikliwe Reguły Pochodzenia (ROO) i zastrzeżenia dotyczące Zaświadczenia o Pochodzeniu (COO) w celu zwalczania rozpowszechnionego oszustwa popełnianego przez osoby, które wcześniej wykorzystywały przywileje handlu wolnego od ceł. ROO jest używany do określenia, czy towar kwalifikuje się jako „towar pochodzący" na mocy USMCA. Towar pochodzący lub materiał pochodzący oznacza towar lub materiał, który pochodzi z jednego lub kombinacji trzech uczestniczących krajów.

Kwalifikacja do traktowania wolnego od ceł na mocy USMCA jest łatwiejsza niż na mocy NAFTA dla niektórych produktów, ale bardziej rygorystyczna dla innych. Ważne jest jasne zidentyfikowanie pochodzenia produktów. Etykietowanie pochodzenia jest zazwyczaj tak proste jak dodanie „Made in [wstaw kraj]" na produkcie i jego opakowaniu.

ROO uwzględnia miejsce, w którym produkt został uprawiany, zmontowany lub pozyskany. Tylko przedmioty spełniające ROO będą brane pod uwagę do preferencyjnego traktowania. Jeśli jesteś zaangażowany w pozyskiwanie, produkcję i/lub wytwarzanie towaru wysyłanego do i z USA, Meksyku i/lub Kanady, musisz być świadomy ROO. Aby zapoznać się z pełnym rozporządzeniem, zobacz rozdział biura przedstawiciela handlowego Stanów Zjednoczonych dotyczący Zasad Pochodzenia. ROO ma najbardziej zauważalny wpływ na rolnictwo, leki na receptę i bez recepty, produkty wełniane i futrzane, tekstylia i odzież, a także samochody. ROO będzie wymagać bardziej szczegółowego etykietowania i informacji dla tych produktów w celu określenia ich pochodzenia.

• Wymogi pochodzenia tekstyliów i odzieży USMCA opierają się na koncepcji „forward-yarn". Koncepcja „forward-yarn" wymaga, aby produkcja przędzy, tkanie lub dzianina tkaniny oraz strzyżenie i szycie odzieży lub innych artykułów odbywały się w jednym lub więcej krajach USMCA w celu uzyskania traktowania preferencyjnego.

• Zmiany ROO dla samochodów stanowią, że 75% komponentów pojazdu musi być zbudowanych w Kanadzie, USA lub Meksyku, aby otrzymać zerowe cła. 75% to wzrost w porównaniu z 62,5%, które poprzednio wymagała NAFTA. Również 40-45% części samochodu musi być wykonane przez pracowników zarabiających co najmniej 16 USD na godzinę.

USMCA to Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉) oszustw

Preferencyjne i wolne od ceł traktowanie przynosi wiele korzyści finansowych, dlatego oszustwo jest niefortunnym skutkiem ubocznym. Oszuści usiłują i często osiągają sukces w rościeniu sobie praw oszukańczych ROO/COO. USMCA przeszedł modyfikacje w celu wyeliminowania czasów nieuzasadnionego preferencyjnego traktowania poprzez włączenie:

• Silniejsze zasady egzekucji
• Eliminacja luk i usprawnienie systemu rozstrzygania sporów szybką odpowiedzią (np. spór USA w sprawie polityki przydziału stawki taryfowej na mleko Kanady)
• Solidny monitoring zobowiązań umowy dotyczących pracy
• Rozliczalność jest utrzymywana przez i między krajami USMCA w celu egzekucji praw

Zapobieganie korupcji

USA były stanowcze w sprawie włączenia zobowiązań do zwalczania korupcji w umowach o wolnym handlu (FTA) poprzez wdrożenie rozdziałów dotyczących przejrzystości i zapobiegania korupcji w umowach. USMCA wyraziło zamiar przeciwdziałania i zwalczania korupcji w handlu międzynarodowym.

Dyskusja na temat konsekwencji

Amerykańska Straż Graniczna i Celna (CBP) będzie oceniać grzywny i kary, jeśli stwierdzi problemy ze zgodnością z USMCA. Jeśli CBP uzna, że roszczenia dotyczące uprawnień USMCA są nieważne, może to prowadzić do znacznych opłat celnych i możliwych kar finansowych dla każdego, kto przedstawia fałszywe lub niepoparty roszczenia. Aby zmniejszyć możliwość niepoprawnych certyfikatów i roszczeń USMCA, firmy powinny potwierdzić, że posiadają niezbędne kwalifikacje, aby ich towary otrzymały preferencyjne i wolne od ceł traktowanie USMCA.

Podsumowanie 

USMCA będzie obowiązywać aż do 2036 roku, ale będzie ponownie oceniana za sześć lat. USMCA ma na celu dalsze doskonalenie gospodarek, a umowa będzie stanowić nowy model dla wszystkich przyszłych umów handlowych USA. USMCA pomaga w eliminacji oszustw, zapewnieniu swobodniejszego handlu i promowaniu wzrostu gospodarczego dla wszystkich.