USMCA: To-års jubilæumsopdatering

Hvordan gavner USMCA USA, Mexico og Canada? 

Hvad er de vigtigste ændringer, som USMCA introducerede? 

USMCA mejeriaftale

USMCA gjorde det landbrugsmarked mere tilgængeligt mellem USA og Canada. Hensigten var at skabe nye markedsadgangsmuligheder for amerikanske eksportvarer til Canada inden for mejeriprodukter, fjerkræ og æg, og til gengæld giver USA ny adgang til mejeriprodukter, en begrænset mængde sukker og sukkerholdige produkter, jordnødder og forarbejdede jordnødsprodukter til Canada.

USMCA øgede markedsadgangen for følgende amerikanske produkter:

• Flydende mælk
• Ost
• Fløde
• Skummetmælkspulver
• Smør og flødepulver
• Koncentreret og kondenseret mælk
• Yoghurt
• Buttermilk og pulveriseret buttermilk
• Naturlige mælkeprodukter
• Is og isblandinger
• Valle
• Margarin

USA gik med til at gengælde på en ton-for-ton basis for import af canadiske mejeriprodukter. Derudover tager Canada skridt til at kontrollere sit overskud af skummetmælkprodukter på udenlandske markeder. Denne udvidelse af landbrugsmarkedet gælder også for fjerkræ- og ægprodukter.

Under forhandlingerne om aftalen gik Canada med til, at mælk og produkter, der bruges til at producere mælkalternativer, ikke ville blive prissat lavere end et niveau baseret på den amerikanske pris for ikke-fedtfattigt tørmælk for at skabe lige vilkår. Canada gik også med til at give en ny eksklusiv told-rate kvote for USA. Men der er problemer i paradis.

I maj 2022 udfordrede USA Canadas engagement i aftalen. Canada har ikke overholdt sine kvotafordelingsforanstaltninger for mejeritold-rate kvoter, ej heller sit løfte om fuldt ud at fordele sine årlige mejeritold-rate kvoter. Den amerikanske ambassadør Katherine Tai sagde: “Vi har klart kommunikeret til Canada, at dets nye politikker ikke er i overensstemmelse med USMCA og forhindrer amerikanske arbejdere, producenter, landmænd og eksportører i at få den fulde fordel af den markedsadgang, som Canada forpligtede sig til under USMCA.” Regeringsrepræsentanter arbejder på at løse tvisten.

På trods af denne bump på vejen har USMCA åbnet for landbrugshandelen mellem Canada og USA på en måde, der er uden fortilfælde under NAFTA.

Produktets fødselsattest (Oprindelsesregler)

USMCA implementerede mere omhyggelige Oprindelsesregler (ROO) og bestemmelser for Oprindelsescertifikatet (COO) for at bekæmpe den udbredte svindel, der blev begået af dem, der udnyttede toldfri privilegier tidligere. ROO bruges til at bestemme, om en vare kvalificerer som en “oprindelsesvare” under USMCA. En oprindelsesvare eller oprindelsesmateriale betyder en vare eller materiale, der stammer fra et eller en kombination af de tre deltagende lande.

At kvalificere sig til toldfri behandling under USMCA er lettere end under NAFTA for nogle produkter, men mere strengt for andre. Det er vigtigt klart at identificere, hvor produkter er fremstillet. Oprindelsesmærkning er generelt så simpel som at tilføje “Fremstillet i [indsæt land]” på produktet og dets emballage.

ROO tager højde for, hvor produktet blev dyrket, samlet eller erhvervet. Kun varer, der opfylder ROO, vil blive betragtet for præferentiel behandling. Hvis du er involveret i at erhverve, producere og/eller fremstille en vare, der sendes til og fra USA, Mexico og/eller Canada, så skal du være opmærksom på ROO. For den fulde bestemmelse, se venligst Office of the United States Trade Representative’s kapitel om Oprindelsesregler. ROO påvirker især landbrug, receptpligtige og ikke-receptpligtige lægemidler, uld- og pelsprodukter, tekstiler og beklædning samt biler. ROO vil kræve mere specifik mærkning og information for disse produkter for at bestemme deres oprindelse.

• USMCA's oprindelseskrav for tekstiler og beklædning er baseret på “garn-fremad” konceptet. “Garn-fremad” konceptet kræver, at produktionen af garn, vævning eller strikning af stof, samt klipning og syning af tøj eller andre artikler skal finde sted i et eller flere af USMCA-landene for at modtage præferentiel behandling.

• Ændringerne af ROO for biler angiver, at 75% af et køretøjs komponenter skal være fremstillet i Canada, USA eller Mexico for at modtage nul told. De 75% er en stigning sammenlignet med de 62,5%, som NAFTA tidligere krævede. Desuden skal 40-45% af en bils dele være fremstillet af arbejdere, der tjener mindst 16 USD i timen.

USMCA er Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉 ) af svindel

Den præferentielle og toldfri behandling giver mange økonomiske fordele, så svindel er en uheldig bivirkning. Svindelagtige forsendere forsøger og lykkes ofte med at påberåbe sig falske ROO/COO fordele. USMCA har gennemgået ændringer for at afslutte dagene med uberettiget præferentiel behandling ved at inkorporere:

• Stærkere håndhævelsesregler
• Eliminering af smuthuller og strømlining af tvistbilæggelsessystemet med hurtig respons (f.eks. den amerikanske tvist om Canadas mejeritold-rate kvote politikker)
• Robust overvågning af aftalens arbejdsforpligtelser
• Ansvarlighed opretholdes mellem USMCA-landene for at håndhæve love

Antikorruption

USA har været fast besluttet på at inkludere forpligtelser til at bekæmpe korruption i international handel i sine frihandelsaftaler (FTA'er) ved at implementere kapitler om gennemsigtighed og antikorruption i aftalerne. USMCA erklærede sin hensigt om at modvirke og bekæmpe korruption i forbindelse med international handel.

Diskussion om konsekvenser

U.S. Customs and Border Patrol (CBP) vil vurdere bøder og sanktioner, hvis de bestemmer, at der er problemer med overholdelse af USMCA. Hvis CBP bestemmer, at ens krav om USMCA-berettigelse er ugyldige, kan dette føre til betydelige toldafgifter og mulige økonomiske sanktioner for dem, der fremsætter falske eller uunderstøttede krav. For at mindske muligheden for ugyldige USMCA-certificeringer og krav bør virksomheder bekræfte, at de har de nødvendige kvalifikationer for deres varer til at modtage USMCA's præferentielle og toldfri behandling.

Opsummering 

USMCA vil forblive i kraft indtil 2036, men vil blive genvurderet om seks år. USMCA har til hensigt at fortsætte med at forbedre økonomierne, og aftalen vil stå som den nye model for alle fremtidige amerikanske handelsaftaler. USMCA hjælper med at eliminere svindel, give friere handel og fremme økonomisk vækst for alle.