USMCA: To-års jubilæumsopdatering

Hvordan drager U.S., Mexico og Canada fordel af USMCA? 

Hvad er de vigtigste ændringer, som USMCA introducerede? 

USMCA mejeriaftale

USMCA gjorde landbrugsmarkedet mere tilgængeligt mellem U.S. og Canada. Hensigten var at skabe nye markedsadgangsmuligheder for U.S.-eksport til Canada af mejeriprodukter, fjerkræ og æg, og til gengæld giver U.S. ny adgang til mejeri, en begrænset mængde sukker og sukkerholdige produkter, jordnødder og forarbejdede jordnøddeprodukter for Canada.

USMCA øgede markedsadgang for følgende amerikanske produkter:

• Flydende mælk
• Ost
• Fløde
• Skummetmælkspulver
• Smør og flødepulver
• Koncentreret og kondenseret mælk
• Yoghurt
• Kærnemælk og tørret kærnemælk
• Naturlige mælkconstituenter
• Is og isblandinger
• Valle
• Margarine

U.S. accepterede at gengældelse ton-for-ton for import af canadiske mejeriprodukter. Derudover tager Canada foranstaltninger for at kontrollere sit overskud af skummetmælksprodukter på udenlandske markeder. Denne udvidelse af landbrugsmarkedet gælder også fjerkræ- og ægprodukter.

Under forhandlingerne om aftalen accepterede Canada, at mælk og produkter brugt til at producere mælkealternativer ikke ville prissættes lavere end et niveau baseret på U.S.-prisen for skummetmælkspulver for at udligne vilkårene. Canada accepterede også at give en ny eksklusiv tariff-rate quota for U.S. Der er dog problemer i paradis.

I maj 2022 udfordrede U.S. Canadas dedikation til aftalen. Canada har ikke overholdt sine foranstaltninger til tildeling af mejeri tariff-rate quota, heller ikke sit løfte om fuldt at allokere sine årlige mejeri tariff-rate quotas. U.S. Ambassador Katherine Tai sagde: „Vi kommunikerede tydeligt til Canada, at dets nye politikker ikke er i overensstemmelse med USMCA og forhindrer U.S.-arbejdere, producenter, landmænd og eksportører i at få den fulde fordel af den markedsadgang, som Canada forpligtede sig til under USMCA.“ Embedsmænd arbejder på at løse tvisten.

På trods af denne bump har USMCA åbnet landbrugshandel mellem Canada og U.S. på en måde, der er hidtil uset under NAFTA.

Produktets fødselsattest (Rules of Origin)

USMCA implementerede mere omhyggelige Rules of Origin (ROO) og betingelser for Certificate of Origin (COO) for at bekæmpe den udbredte svindel begået af dem, der udnyttede toldfri privilegier i fortiden. ROO bruges til at afgøre, om en vare kvalificerer sig som en „originating good“ under USMCA. En originating good eller originating material betyder en vare eller et materiale, der kom fra et eller en kombination af de tre deltagende lande.

At kvalificere sig til toldfri behandling under USMCA er lettere end under NAFTA for nogle produkter, men mere stringent for andre. Det er vigtigt tydeligt at identificere, hvor produkter fremstilles. Oprindelsesmærkning er generelt så enkelt som at tilføje „Made in [indsæt land]“ på produktet og dets emballage.

ROO tager højde for, hvor produktet blev dyrket, samlet eller erhvervet. Kun varer, der opfylder ROO, vil blive overvejet til preferential treatment. Hvis du er involveret i at erhverve, producere og/eller fremstille en vare, der sendes til og fra U.S., Mexico og/eller Canada, skal du være opmærksom på ROO. For den fulde ruling, se Office of the United States Trade Representative's kapitel om Rules of Origin. ROO påvirker især landbrug, recept- og ikke-receptpligtige lægemidler, uld- og pelsprodukter, tekstiler og beklædning samt biler. ROO vil kræve mere specifik mærkning og information for disse produkter for at bestemme deres oprindelse.

• USMCA's tekstil- og beklædningsoprindelseskrav er baseret på „yarn-forward“-konceptet. „Yarn-forward“-konceptet kræver, at produktion af garn, vævning eller strikning af stof og klipning og syning af beklædning eller andre artikler skal finde sted i et eller flere af USMCA-landene for at modtage preferential treatment.

• ROO-ændringerne for biler fastslår, at 75 % af en bils komponenter skal bygges i Canada, U.S. eller Mexico for at modtage nul told. De 75 % er en stigning sammenlignet med de 62,5 %, som NAFTA tidligere krævede. Også 40-45 % af en bils dele skal fremstilles af arbejdere, der tjener minimum $16 USD i timen.

USMCA er Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉) for svindel

Den preferential og toldfri behandling skaber mange finansielle fordele, så svindel er en uheldig bivirkning. Svigagtige afsendere forsøger og lykkes ofte med at gøre krav på falske ROO/COO-fordele. USMCA har gennemgået modificeringer for at afslutte dagene med uberettiget preferential treatment ved at indarbejde:

• Stærkere håndhævelsesregler
• Eliminering af smuthuller og strømlining af tvistbilæggelsessystemet med rapid response (f.eks. U.S.' tvist om Canadas mejeri tariff-rate quota-politikker)
• Robust overvågning af aftalens arbejdsforpligtelser
• Ansvarlighed opretholdes af og mellem USMCA-landene for at håndhæve love

Antikorruption

U.S. har insisteret på at inkludere forpligtelser til at bekæmpe korruption i international handel i sine free trade agreements (FTAs) ved at implementere kapitler om gennemsigtighed og antikorruption i aftaler. USMCA erklærede sin hensigt om at modarbejde og bekæmpe korruption midt i international handel.

Konsekvensdiskussion

U.S. Customs and Border Patrol (CBP) vil vurdere bøder og sanktioner, hvis de fastslår USMCA-compliance-problemer. Hvis CBP fastslår, at ens USMCA-eligibility-krav er ugyldige, kan det føre til betydelige toldgebyrer og mulige finansielle bøder for den, der fremsætter falske eller uunderbyggede krav. For at reduere muligheden for ugyldige USMCA-certificeringer og -krav bør virksomheder bekræfte, at de besidder de nødvendige kvalifikationer for, at deres varer modtager USMCA's preferential og toldfri behandling.

Opsummering 

USMCA forbliver gældende indtil 2036, men vil blive revurderet om seks år. USMCA har til hensigt at fortsætte med at forbedre økonomier, og aftalen vil stå som den nye model for alle fremtidige U.S. handelsaftaler. USMCA hjælper med at eliminere svindel, give friere handel og fremme økonomisk vækst for alle.