USMCA: uppdatering efter två år

Hur gynnar USMCA USA, Mexiko och Kanada? 

Vilka är de viktigaste förändringarna som USMCA införde? 

USMCA-mejeriavtalet

USMCA gjorde jordbruksmarknaden mer tillgänglig mellan USA och Kanada. Syftet var att skapa nya marknadsmöjligheter för amerikansk export till Kanada av mejeriprodukter, fjäderfä och ägg, och i utbyte ger USA Kanada tillgång till mejeri, en begränsad mängd socker och sockerhaltiga produkter, jordnötter och bearbetade jordnötsprodukter.

USMCA ökade marknadstillgången för följande amerikanska produkter:

• Flytande mjölk
• Ost
• Grädde
• Skummjölkspulver
• Smör och gräddpulver
• Koncentrerad och kondenserad mjölk
• Yoghurt
• Kärnmjölk och kärnmjölkspulver
• Naturliga mjölkkomponenter
• Glass och glassblandningar
• Vassla
• Margarin

USA gick med på att återgälda ton-för-ton för import av kanadensiska mejeriprodukter. Kanada vidtar dessutom åtgärder för att kontrollera sitt överskott av skummjölkprodukter på utländska marknader. Denna utvidgning av jordbruksmarknaden gäller även fjäderfä och äggprodukter.

Under förhandlingarna gick Kanada med på att mjölk och produkter som används för mjölkalternativ inte prissätts lägre än en nivå baserad på USA:s pris för skummjölkspulver, för att jämna ut villkoren. Kanada gick också med på att ge USA en ny exklusiv tullkvot (tariff-rate quota). Det finns dock problem.

I maj 2022 utmanade USA Kanadas efterlevnad av avtalet. Kanada har inte upprätthållit sina åtgärder för tilldelning av mejeritullkvoter, inte heller sitt löfte att fullt tilldela årliga mejeritullkvoter. USA:s ambassadör Katherine Tai sade: „We communicated clearly to Canada that its new policies are not consistent with the USMCA and prevent U.S. workers, producers, farmers, and exporters from getting the full benefit of the market access that Canada committed to under the USMCA." Myndigheter arbetar med att lösa tvisten.

Trots denna stöt har USMCA öppnat jordbrukshandel mellan Kanada och USA på ett sätt som var oöverträffat under NAFTA.

Produktens födelseattest (Rules of Origin)

USMCA införde mer noggranna Rules of Origin (ROO) och krav för Certificate of Origin (COO) för att motverka det omfattande bedrägeriet som utnyttjade tullfria förmåner tidigare. ROO används för att avgöra om en vara kvalificerar som „originating good" under USMCA. En originating good eller originating material är en vara eller ett material från ett eller en kombination av de tre deltagande länderna.

Att kvalificera för tullfri behandling under USMCA är enklare än under NAFTA för vissa produkter men strängare för andra. Det är viktigt att tydligt ange var produkter tillverkas. Ursprungsmärkning är i regel så enkel som „Made in [land]" på produkten och förpackningen.

ROO tar hänsyn till var produkten odlades, monterades eller erhölls. Endast varor som uppfyller ROO beaktas för preferensbehandling. Om ni är involverade i att skaffa, producera och/eller tillverka en vara som skickas till och från USA, Mexiko och/eller Kanada behöver ni känna till ROO. Se Office of the United States Trade Representatives kapitel om Rules of Origin för fullständig reglering. ROO påverkar särskilt jordbruk, receptbelagda och receptfria läkemedel, ull- och pälsprodukter, textilier och kläder samt bilar. ROO kräver mer specifik märkning och information för dessa produkter för att fastställa ursprung.

• USMCA:s krav på ursprung för textilier och kläder bygger på „yarn-forward"-konceptet. „Yarn-forward" innebär att produktion av garn, vävning eller stickning av tyg samt klippning och sömn av plagg eller andra artiklar måste ske i ett eller flera USMCA-länder för preferensbehandling.

• ROO-ändringarna för bilar anger att 75 % av en bils komponenter måste byggas i Kanada, USA eller Mexiko för nolltull. 75 % är en ökning jämfört med 62,5 % som NAFTA krävde tidigare. Dessutom måste 40–45 % av en bils delar tillverkas av arbetare med minst 16 USD i timlön.

USMCA är Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉) mot bedrägeri

Preferens- och tullfri behandling ger stora ekonomiska fördelar, så bedrägeri är en olycklig bieffekt. Bedrägliga avsändare försöker – och lyckas ofta – hävda falska ROO/COO-förmåner. USMCA har ändrats för att stoppa oberättigad preferensbehandling genom:

• Stärkta tillsynsregler
• Eliminering av kryphål och effektivare tvistlösning med snabb respons (t.ex. USA:s tvist om Kanadas mejeritullkvoter)
• Robust övervakning av avtalets arbetsförpliktelser
• Ansvarsskyldighet mellan USMCA-länderna för att tillämpa lagar

Antikorruption

USA har varit tydliga med att inkludera åtaganden om att bekämpa korruption i internationell handel i sina frihandelsavtal (FTA) genom kapitel om transparens och antikorruption. USMCA förklarade sin avsikt att motverka och bekämpa korruption i internationell handel.

Konsekvenser

U.S. Customs and Border Patrol (CBP) kan utdöma böter och straffavgifter vid USMCA-efterlevnadsproblem. Om CBP bedömer att era anspråk på USMCA-berättigande är ogiltiga kan det leda till betydande tullavgifter och möjliga ekonomiska sanktioner för den som lämnar falska eller obekräftade anspråk. För att minska risken för ogiltiga USMCA-certifieringar och anspråk bör företag bekräfta att de uppfyller kraven för att varorna ska få USMCA:s preferens- och tullfria behandling.

Sammanfattning 

USMCA gäller till 2036 men omvärderas om sex år. USMCA syftar till att fortsatt förbättra ekonomierna, och avtalet ska bli förebild för framtida amerikanska handelsavtal. USMCA hjälper till att eliminera bedrägeri, möjliggöra friare handel och främja ekonomisk tillväxt för alla.