USMCA: Pembaruan ulang tahun dua tahun

Bagaimana USMCA menguntungkan AS, Meksiko, dan Kanada? 

Apa saja perubahan utama yang diperkenalkan oleh USMCA? 

Kesepakatan susu USMCA

USMCA membuat pasar pertanian lebih mudah diakses antara AS dan Kanada. Tujuannya adalah untuk menciptakan peluang akses pasar baru untuk ekspor AS ke Kanada dari produk susu, unggas, dan telur, dan sebagai imbalannya, AS memberikan akses baru untuk produk susu, sejumlah terbatas gula dan produk yang mengandung gula, kacang tanah, dan produk olahan kacang tanah untuk Kanada.

USMCA meningkatkan akses pasar untuk produk-produk Amerika berikut:

• Susu cair
• Keju
• Krim
• Bubuk susu skim
• Mentega dan bubuk krim
• Susu kental dan susu pekat
• Yogurt
• Buttermilk dan buttermilk bubuk
• Produk konstituen susu alami
• Es krim dan campuran es krim
• Whey
• Margarin

AS setuju untuk saling menguntungkan berdasarkan ton untuk ton untuk impor produk susu Kanada. Selain itu, Kanada mengambil langkah-langkah untuk mengendalikan surplus produk susu skimnya di pasar luar negeri. Perluasan pasar pertanian ini juga berlaku untuk produk unggas dan telur.

Saat merundingkan kesepakatan, Kanada setuju bahwa susu dan produk yang digunakan untuk memproduksi alternatif susu tidak akan dipatok lebih rendah dari tingkat yang berdasarkan harga susu bubuk tanpa lemak di Amerika Serikat untuk menyeimbangkan persaingan. Kanada juga setuju untuk memberikan kuota tarif eksklusif baru-rate untuk AS. Namun, ada masalah di tengah kebahagiaan ini.

Pada Mei 2022, AS menantang komitmen Kanada terhadap kesepakatan tersebut. Kanada tidak memenuhi langkah-langkah alokasi kuota tarif-rate susu yang dijanjikannya, maupun janjinya untuk sepenuhnya mengalokasikan kuota tarif-rate susu tahunan. Duta Besar AS Katherine Tai mengatakan, “Kami telah mengkomunikasikan dengan jelas kepada Kanada bahwa kebijakan barunya tidak konsisten dengan USMCA dan mencegah pekerja, produsen, petani, dan eksportir AS dari mendapatkan manfaat penuh dari akses pasar yang dijanjikan Kanada di bawah USMCA.” Pejabat pemerintah sedang bekerja untuk menyelesaikan sengketa ini.

Meskipun ada kendala ini, USMCA telah membuka perdagangan pertanian antara Kanada dan AS dengan cara yang belum pernah terjadi sebelumnya di bawah NAFTA.

Sertifikat kelahiran produk (Aturan Asal)

USMCA menerapkan Aturan Asal (ROO) dan ketentuan untuk Sertifikat Asal (COO) yang lebih teliti untuk memerangi penipuan yang merajalela yang dilakukan oleh mereka yang memanfaatkan hak bebas bea di masa lalu. ROO digunakan untuk menentukan apakah suatu barang memenuhi syarat sebagai “barang asal” di bawah USMCA. Barang asal atau bahan asal berarti barang atau bahan yang berasal dari satu atau kombinasi dari tiga negara peserta.

Memenuhi syarat untuk perlakuan bebas bea di bawah USMCA lebih mudah dibandingkan dengan NAFTA untuk beberapa produk tetapi lebih ketat untuk yang lain. Penting untuk mengidentifikasi dengan jelas di mana produk dibuat. Pelabelan asal umumnya sesederhana menambahkan “Made in [masukkan negara]” pada produk dan kemasannya.

ROO mempertimbangkan di mana produk ditanam, dirakit, atau diperoleh. Hanya barang yang memenuhi ROO yang akan dipertimbangkan untuk perlakuan preferensial. Jika Anda terlibat dalam memperoleh, memproduksi, dan/atau memproduksi barang yang dikirim ke dan dari AS, Meksiko, dan/atau Kanada, maka Anda perlu menyadari ROO. Untuk aturan lengkapnya, silakan lihat bab Kantor Perwakilan Perdagangan Amerika Serikat mengenai Aturan Asal. ROO paling berdampak pada pertanian, obat resep, dan obat non-resep, produk wol dan bulu, tekstil dan pakaian, serta mobil. ROO akan memerlukan pelabelan dan informasi yang lebih spesifik untuk produk-produk ini untuk menentukan asalnya.

• Persyaratan asal tekstil dan pakaian USMCA didasarkan pada konsep “yarn-forward”. Konsep “yarn-forward” mengharuskan bahwa produksi benang, penenunan atau pembuatan kain, dan pemotongan serta penjahitan pakaian atau barang lainnya harus dilakukan di satu atau lebih negara USMCA untuk menerima perlakuan preferensial.

• Perubahan ROO untuk mobil menyatakan bahwa 75% komponen kendaraan harus diproduksi di Kanada, AS, atau Meksiko untuk menerima tarif nol. Persentase 75% ini merupakan peningkatan dibandingkan dengan 62.5% yang sebelumnya diharuskan oleh NAFTA. Selain itu, 40-45% dari suku cadang mobil harus dibuat oleh pekerja yang mendapatkan upah minimum $16 USD per jam.

USMCA adalah Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉 ) dari penipuan

Perlakuan preferensial dan bebas bea menghasilkan banyak manfaat finansial, sehingga penipuan menjadi efek samping yang tidak menguntungkan. Pengirim yang curang mencoba dan sering berhasil mengklaim manfaat ROO/COO yang palsu. USMCA telah mengalami modifikasi untuk mengakhiri hari-hari perlakuan preferensial yang tidak beralasan dengan menggabungkan:

• Aturan penegakan yang lebih kuat
• Penghapusan celah dan penyederhanaan sistem penyelesaian sengketa dengan respons cepat (misalnya, sengketa AS mengenai kebijakan kuota tarif-rate susu Kanada)
• Pemantauan yang kuat terhadap kewajiban tenaga kerja dalam kesepakatan
• Akuntabilitas dipegang oleh dan antara negara-negara USMCA untuk menegakkan hukum

Antikorupsi

AS telah bersikeras tentang pentingnya memasukkan komitmen untuk memerangi korupsi dalam perdagangan internasional ke dalam perjanjian perdagangan bebasnya (FTA) dengan menerapkan bab tentang transparansi dan antikorupsi ke dalam perjanjian. USMCA menyatakan niatnya untuk melawan dan memerangi korupsi di tengah perdagangan internasional.

Diskusi dampak

Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS (CBP) akan menilai denda dan sanksi jika mereka menentukan masalah kepatuhan USMCA. Jika CBP menentukan klaim kelayakan USMCA seseorang tidak valid, maka ini dapat mengakibatkan biaya bea yang signifikan dan kemungkinan sanksi finansial bagi siapa pun yang memproduksi klaim palsu atau tidak didukung. Untuk mengurangi kemungkinan sertifikasi dan klaim USMCA yang tidak valid, perusahaan harus memastikan bahwa mereka memiliki kualifikasi yang diperlukan agar barang mereka menerima perlakuan preferensial dan bebas bea dari USMCA.

Ringkasan 

USMCA akan tetap berlaku hingga 2036 tetapi akan dievaluasi kembali dalam enam tahun. USMCA bertujuan untuk terus meningkatkan ekonomi, dan perjanjian ini akan menjadi model baru untuk semua kesepakatan perdagangan AS di masa depan. USMCA membantu menghilangkan penipuan, memberikan perdagangan yang lebih bebas, dan mendorong pertumbuhan ekonomi untuk semua.