¿Cuáles son los principales cambios que introdujo el USMCA?
Acuerdo lácteo del USMCA
El USMCA hizo que el mercado agrícola fuera más accesible entre EE. UU. y Canadá. La intención era crear nuevas oportunidades de acceso al mercado para las exportaciones estadounidenses a Canadá de productos lácteos, aves de corral y huevos, y a cambio, EE. UU. proporciona nuevo acceso a productos lácteos, una cantidad limitada de azúcar y productos que contienen azúcar, maní y productos procesados de maní para Canadá.
El USMCA aumentó el acceso al mercado para los siguientes productos estadounidenses:
- Leche fluida
- Queso
- Crema
- Leche en polvo descremada
- Mantequilla y crema en polvo
- Leche concentrada y condensada
- Yogur
- Suero de mantequilla líquido y en polvo
- Productos de componentes naturales de la leche
- Helado y mezclas para helado
- Suero lácteo
- Margarina
EE. UU. acordó corresponder tonelada por tonelada con las importaciones de productos lácteos canadienses. Además, Canadá está tomando medidas para controlar su excedente de productos de leche descremada en mercados extranjeros. Esta expansión del mercado agrícola también se aplica a productos avícolas y de huevo.
Durante la negociación del acuerdo, Canadá acordó que la leche y los productos utilizados para producir alternativas lácteas no tendrían un precio inferior a un nivel basado en el precio estadounidense de la leche en polvo descremada, con el fin de garantizar condiciones equitativas. Canadá también acordó proporcionar una nueva cuota arancelaria exclusiva para EE. UU. Sin embargo, no todo es color de rosa.
En mayo de 2022, EE. UU. cuestionó el compromiso de Canadá con el acuerdo. Canadá no ha cumplido con sus medidas de asignación de cuotas arancelarias lácteas ni con su promesa de asignar completamente sus cuotas arancelarias lácteas anuales. La embajadora estadounidense Katherine Tai dijo: “Comunicamos claramente a Canadá que sus nuevas políticas no son coherentes con el USMCA e impiden que los trabajadores, productores, agricultores y exportadores estadounidenses obtengan el beneficio completo del acceso al mercado al que Canadá se comprometió en virtud del USMCA”. Los funcionarios gubernamentales están trabajando para resolver la disputa.
A pesar de este contratiempo, el USMCA ha abierto el comercio agrícola entre Canadá y EE. UU. de una manera sin precedentes en la época del NAFTA.
El certificado de nacimiento del producto (Reglas de Origen)
El USMCA implementó Reglas de Origen (ROO) más meticulosas y estipulaciones para el Certificado de Origen (COO) para combatir el fraude rampante cometido por quienes se aprovechaban de los privilegios libres de aranceles en el pasado. Las ROO se utilizan para determinar si un bien califica como “bien originario” bajo el USMCA. Bien originario o material originario significa un bien o material que provino de uno o una combinación de los tres países participantes.
Calificar para tratamiento libre de aranceles bajo el USMCA es más fácil que bajo el NAFTA para algunos productos, pero más riguroso para otros. Es importante identificar claramente dónde se fabrican los productos. El etiquetado de origen generalmente es tan simple como agregar “Hecho en [insertar país]” en el producto y su empaque.
Las ROO tienen en cuenta dónde se cultivó, ensambló u obtuvo el producto. Solo los artículos que cumplan con las ROO serán considerados para tratamiento preferencial. Si está involucrado en obtener, producir y/o fabricar un bien que se envía hacia y desde EE. UU., México y/o Canadá, debe conocer las ROO. Para ver la normativa completa, consulte el capítulo de la Oficina del Representante Comercial de Estados Unidos sobre Reglas de Origen. Las ROO afectan especialmente a la agricultura, los medicamentos con y sin receta, los productos de lana y piel, los textiles y las prendas de vestir, así como a los automóviles. Las ROO exigirán un etiquetado e información más específicos para estos productos para determinar su origen.
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Los requisitos de origen de textiles y prendas de vestir del USMCA se basan en el concepto de “hilo en adelante” (yarn-forward). Este concepto exige que la producción del hilo, el tejido plano o de punto de la tela, y el corte y la confección de la vestimenta u otros artículos tengan lugar en uno o más de los países del USMCA para recibir tratamiento preferencial.
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Los cambios en las ROO para automóviles establecen que el 75 % de los componentes de un vehículo deben fabricarse en Canadá, EE. UU. o México para recibir aranceles cero. El 75 % supone un aumento respecto al 62.5 % que requería el NAFTA anteriormente. Además, entre el 40 % y el 45 % de las piezas de un automóvil deben ser fabricadas por trabajadores que ganen un mínimo de $16 USD por hora.
El USMCA es el Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉 ) del fraude
El tratamiento preferencial y libre de aranceles produce muchos beneficios financieros, por lo que el fraude es un efecto secundario lamentable. Los remitentes fraudulentos intentan y a menudo logran reclamar beneficios fraudulentos de ROO/COO. El USMCA se ha modificado para poner fin al tratamiento preferencial injustificado mediante la incorporación de:
- Reglas de aplicación más estrictas
- Eliminación de lagunas y simplificación del sistema de resolución de disputas con respuesta rápida (p. ej., la disputa de EE. UU. sobre las políticas de cuotas arancelarias lácteas de Canadá)
- Monitoreo robusto de las obligaciones laborales del acuerdo
- Rendición de cuentas entre los países del USMCA para hacer cumplir las leyes
Anticorrupción
EE. UU. ha sido firme en la inclusión de compromisos para combatir la corrupción en el comercio internacional en sus tratados de libre comercio (TLC) mediante la inclusión de capítulos sobre transparencia y anticorrupción en los acuerdos. El USMCA declaró su intención de contrarrestar y combatir la corrupción en el comercio internacional.
Discusión de repercusiones
La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de EE. UU. (CBP) impondrá multas y sanciones si detecta problemas de cumplimiento del USMCA. Si la CBP determina que las reclamaciones de elegibilidad del USMCA de una persona no son válidas, esto podría dar lugar a cargos arancelarios significativos y posibles sanciones financieras para quien presente reclamaciones falsas o no respaldadas. Para reducir la posibilidad de certificaciones y reclamaciones inválidas del USMCA, las empresas deben confirmar que sus bienes cumplen los requisitos esenciales para recibir el tratamiento preferencial y libre de aranceles del USMCA.
Resumen
El USMCA permanecerá vigente hasta 2036, pero será reevaluado en seis años. El USMCA pretende continuar mejorando las economías, y el acuerdo servirá como el nuevo modelo para todos los futuros acuerdos comerciales de EE. UU. El USMCA ayuda a eliminar el fraude, proporcionar un comercio más libre y promover el crecimiento económico para todos.
El USMCA: actualización del segundo aniversario
Cada país signatario se refiere al acuerdo de manera diferente al colocarse a sí mismo primero, pero los acuerdos son exactamente los mismos.
Para los fines de este blog, se hará referencia al acuerdo como USMCA.
El USMCA entró en vigor el 1 de julio de 2020, hace exactamente dos años. El USMCA reemplazó al NAFTA (North American Free Trade Agreement) y, al igual que el NAFTA, promovió un comercio más fácil y el crecimiento económico al establecer el comercio libre de aranceles entre los tres países signatarios. Sin embargo, el USMCA introdujo nuevas reglas al reemplazar al NAFTA y estableció procedimientos para hacerlas cumplir. El NAFTA se promulgó en 1994 y, para 2020, eran necesarios ajustes.
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