海关申报的PII要求

为什么美国和欧盟海关要求邮政货件提供发件人和收件人的个人身份信息（PII）。

概述

美国和欧盟海关要求每票货件提供发件人和收件人的个人身份信息（PII）。PII是指任何能够识别个人身份的数据。就海关申报而言，这包括海关法规要求的姓名和地址，以及清关流程所需的发件人电子邮件和电话。这些要求源自海关法规和清关流程，而非Zonos。

Zonos为邮政运营商提交海关申报。为了提交海关能够接受的申报，Zonos必须包含海关要求的PII。Zonos仅将其用于准备和提交海关申报、解决海关扣留问题以及保存法定记录。Zonos不会出售PII，不会将其用于营销，也不会将其用于训练AI模型。

美国和欧盟要求的核心PII相同，因此一套数据共享设置即可同时满足两者的要求。

美国要求

美国不再对低价值邮件免征关税，因此每一票寄往美国的邮政货件都需要进行海关申报。自2027年1月20日起，几乎所有邮政货件都必须在CBP的自动化商业环境（ACE）中提交申报。CBP要求每份申报包含发件人和收件人的姓名及地址。清关流程要求提供发件人电子邮件和电话，因为CBP会将问题转交给报关行，而只有发件人能够回答这些问题（见注释1）。

欧盟要求

出于安全与安保筛查以及海关申报的需要，欧盟要求提供相同的发件人和收件人PII。邮政物品不再享有豁免。

ICS2 — 欧盟进口控制系统2（ICS2）要求所有进入欧盟的货物（包括邮政物品）提供预先数据。如果收件人没有EORI号码，则需要提供其全名和地址（爱尔兰税务局，ICS2第3版）。详情请参阅Zonos ICS2指南。
H7申报 — 低价值货物使用精简数据集进行申报，其中包括发货人和收货人信息（欧盟委员会）。
150欧元豁免取消 — 自2026年7月1日起，价值不超过150欧元的包裹须缴纳3欧元的临时关税（欧盟委员会）。

GDPR — 海关法规要求提供这些PII，因此根据GDPR第6(1)(c)条（涵盖为履行法定义务所需的处理），处理这些信息是合法的。对于源自欧盟的货件，这包括发件人的数据。

海关要求的PII

下表列出了美国和欧盟海关在每份申报中要求或请求提供的信息。

数据元素↕	用途↕	美国↕	欧盟↕
发件人姓名	在申报中识别发件人	必需	必需
发件人地址	识别发件人并支持筛查	必需	必需
发件人电子邮件或电话	解决海关扣留和文件请求	清关所需（注释1）	请求提供（注释2）
收件人姓名	在申报中识别收货人	必需	必需
收件人地址	识别收货人及投递目的地	必需	必需
收件人电子邮件或电话	就关税或扣留问题联系收货人	请求提供（注释3）	请求提供（注释2）

注释1：为什么美国申报需要发件人联系方式

虽然美国海关并未直接强制要求提供此信息，但清关流程需要它。CBP要求持牌报关行对其处理的海关业务进行负责任的监督和控制，包括回复CBP的通讯（19 CFR 111.28）。这其中就包括了解发件人并能够联系到发件人。如果没有发件人联系方式，货件更有可能被扣留、没收或退回。

CBP将询问转交给报关行。 根据19 U.S.C. 1509(a)(2)，CBP可以传唤进口商、出口商以及任何"提交申报或报关单"的人。对于邮政申报，提交申报的一方是始发邮政指定的报关行。对于邮政货件，Zonos既是报关行又是登记进口商，因此CBP会将问题转交给Zonos。
报关行必须回复。 根据19 CFR 111.29(a)，"每个报关行在回复……与其作为报关行处理的任何海关业务事项相关的通讯时，必须履行应尽职责"。回复是一项执照义务。
CBP可以要求申报数据之外的信息。 CBP可以要求任何邮件货件进行正式报关（19 CFR 145.12(a)(1)）。CBP可以要求提供显示准确描述和购买价格的发票（19 CFR 145.11(b)）。CBP还可以审查与申报是否正确相关的"任何记录"（19 U.S.C. 1509(a)(1)）。
只有发件人掌握这些信息。 发件人是获取邮政申报中缺失信息的实际来源。收件人可能知道自己订购了什么以及支付了多少，但制造细节、材料成分、原产地文件和辅助发票可能需要由发件人提供或获取。因此，当完成清关需要这些信息时，报关行需要一种可靠的方式联系发件人。
如果询问未获回复。 没有适当申报和发票的商品"可能会依据§ 145.4被没收和充公"（19 CFR 145.11(d)）。未能提供CBP要求的记录还可能导致对登记进口商和提交申报的报关行处以罚款（19 U.S.C. 1509(g)、1641(d)）。货件可能会继续被扣留或被退回。

注释2：为什么欧盟申报请求提供联系方式

欧盟范围内并未强制要求提供此信息，但根据各国的具体实施规定，可能会有此要求。请求提供此信息的原因如下：

清关需要识别发件人和收件人。 欧盟邮政和低价值进口申报在"出口商"项下识别发件人，在"进口商"项下识别最终收件人。相关数据要求包括姓名和地址。在特定情况下，EORI号码或其他认可的识别码可以代替单独填写姓名和地址。（欧盟委员会授权条例(EU) 2015/2446，附件B，数据集H6和H7，数据元素13 01 000 000和13 04 000 000，包括其姓名/地址子元素及注释6；欧盟委员会，《低价值货物进出口指南》第2.2.1.2(f)–(h)节）
电子邮件和电话信息并非对双方的普遍要求。 欧盟通用进口申报要求并未强制规定每票货件都必须提供发件人和收件人的电子邮件地址或电话号码。联系方式要求必须与姓名/地址要求以及申报人或海关代理人所需的联系方式区分开来。还必须考虑适用的国家申报系统和程序。（欧盟委员会授权条例(EU) 2015/2446，附件B，第13组——当事方）
海关可以要求提供额外信息和文件。 参与海关手续的人员必须在规定期限内提供所要求的信息、文件和协助。海关在核实申报时也可能要求提供更多文件。（条例(EU) No 952/2013，《欧盟海关法典》，第15(1)条和第188(b)条）
海关代理人对所提交的信息承担共同责任。 对申报信息准确性和完整性以及辅助文件真实性、准确性和有效性的责任，同样适用于海关代理人。与相关方直接联系有助于解决遗漏或差异问题。（《欧盟海关法典》第15(2)条）
发件人和收件人可能需要提供不同的信息。 发件人是获取产品规格、材料成分、制造细节和辅助发票的实际联系人。收件人可能需要确认购买详情、预期用途或身份，或授权海关代理。海关可能要求提供代理人获授权行事的证明。电子邮件和电话信息为获取这些回复提供了切实可行的渠道。（《欧盟海关法典》第15、18和19条）
未解决的要求可能会延误清关。 放行取决于是否满足适用的海关条件。如果无法获得必要的信息、文件或授权，清关可能会一直悬而未决。可靠的联系方式有助于各方解决这些要求；但缺少联系方式本身并不自动构成拒绝或退回的法律依据。（《欧盟海关法典》第194条）

注释3：为什么美国申报请求提供收件人联系方式

美国海关并未强制要求提供此信息。但请求提供此信息的原因如下：

CBP明确倾向于获得收件人联系信息。 CBP的邮政数据法规将收件人电话/传真/电子邮件列为可选项，并将可选数据定义为非强制但优先提供的数据（19 CFR 145.74(d)(1)(vi)）。
收件人可能需要参与清关。 为保护税收，必要时CBP可以要求任何邮件货件进行正式报关，无论其价值如何。当需要正式报关时，必须通知收件人货件已到达以及如何办理报关。该法规并未规定以电子邮件作为通知方式，但普通邮件会减慢流程。（19 CFR 145.12(a)(1)、(4)）
可能需要收件人提供额外信息或授权。 收件人可能需要确认购买和付款详情、说明货物的预期用途或提供辅助文件（19 CFR 141.46）。
报关行必须认真回复海关通讯。 报关行在回复与其所处理的海关业务相关的通讯时必须履行应尽职责。当询问涉及收件人的交易或情况时，直接的收件人联系信息使报关行能够获取回复所需的答复和文件。（19 CFR 111.29(a)）
收件人需要知道海关措施何时影响其货件。 当邮政商品被扣留或没收时，必须通知收件人所采取的措施、原因，以及在适当情况下申请救济的权利。电子邮件使报关行能够更快地与收件人沟通并协调回应；它不能取代任何必需的正式通知，正式通知将通过普通邮件寄送（19 CFR 145.59(b)）。
未解决的申报要求可能导致无法投递。 如果无法从收件人处获得所需的信息或授权，清关可能会一直悬而未决。当物品因收件人未遵守规定的海关报关程序而从海关监管中退回时，USPS要求将该物品视为无法投递。可靠的联系渠道有助于收件人在无法投递之前解决这些要求。（USPS《国际邮件手册》§766.24）

使用您现有的集成即可。IPC或UPU邮政无需签订新的数据共享协议。

IPC和UPU — 更新至托运API。您现有的数据共享协议已涵盖这些字段。
CSV — 在您的文件中添加发件人和收件人的电子邮件和电话列。
Verified Accounts — 如果您发送了申报ID（Declaration ID）且发件人拥有Zonos账户，Zonos将使用该账户上的联系方式。

PII的去向

Zonos仅与要求提供PII的主管机关共享PII。

海关当局 — 美国的CBP，或入境欧盟成员国的海关当局。
合作政府机构 — 当货件受其规则管辖时，FDA或USDA等机构。

Zonos如何保护PII

Zonos依据其隐私政策和信任中心中的控制措施处理PII。

安全 — Zonos对静态和传输中的PII进行加密。访问遵循最小权限原则，采用基于角色的控制，生产环境的管理员访问需要多因素身份验证（MFA），并且每季度进行审查。Zonos持有SOC 2 Type 2和PCI DSS v4.0.1认证，每年进行独立渗透测试，并已通过欧盟–美国数据隐私框架认证。
保留 — Zonos仅在海关法规要求的期限内保留申报记录：在美国通常为五年（19 CFR 163.4），在欧盟至少为三年（《欧盟海关法典》第51条）。
不出售，不用于营销 — Zonos不会出售PII，也不会将其用于营销。
不用于AI训练 — Zonos不使用PII训练其模型。详细了解Zonos对AI训练的做法。

缺少PII

如果缺少海关要求的PII，申报将不完整，货件将无法清关。

缺少姓名或地址 — 海关将拒绝该申报。货件可能会被扣留、退回或拒收。
缺少电子邮件或电话 — 如果海关扣留货件，将无法联系到任何人来解决问题。

CBP要求报关行进行负责任的监督和控制，其中包括了解发件人并能够联系到发件人。邮政可以直接向Zonos提供这些信息，或者Zonos可以通过Verified Accounts和Zonos应用程序收集这些信息。

问题

请联系support@zonos.com或您的Zonos客户经理。

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