邮政发货人的反倾销和反补贴税

反倾销和反补贴税（AD/CVD）是美国对特定国家的特定产品征收的额外关税。这不是一个可以用税率表来规划的关税计划：它由数百项单独的命令组成，每项命令都针对一个来自指定国家、描述范围狭窄的产品，税率可能超过100%，并按制造商或全国统一税率设定。

对于邮政发货人来说，AD/CVD是美国贸易中最严格的类别。如果您的产品受某项命令约束，它就无法通过任何简化的邮政程序进入美国。本指南将解释如何查明这是否适用于您。

这是什么 

需要了解的术语

• 反倾销税（ADD）： 当外国生产商以低于公平市场价值向美国销售时征收的额外关税。案例编号以A开头，例如A-570-000。
• 反补贴税（CVD）： 当外国政府对某一行业进行补贴时征收的额外关税。案例编号以C开头。
• 命令： 征收该关税的文件。每项命令都指明一种产品和一个国家，例如"来自中国的某些钢钉"。
• 范围： 命令中对确切哪些商品受约束的书面描述。决定是否受约束的是范围，而不是HS编码。
• 范围裁决： 商务部就某一特定产品是否落入命令范围内做出的官方裁定。
• 现金保证金： 在入境时支付的AD/CVD金额。这是一个估算值，不是最终账单。
• 清算： 海关确定最终应缴关税的时点，通常在数年之后。您最终被要求缴纳的金额可能高于您已支付的保证金。

有两个美国机构负责运作这一制度。商务部（国际贸易管理局）负责调查、起草命令、设定税率并裁定范围问题。海关（CBP）在边境执行这些命令并征收款项。AD/CVD是CBP指定的优先贸易问题之一，这是该机构用来指代受到加强执法关注的领域的说法。

税率是针对个别生产商和出口商设定的，而不是针对产品整体设定的。来自同一国家的两件相同的商品，如果出自不同工厂，可能适用截然不同的税率；没有指定税率的生产商适用命令中的"全国"税率。

这与其他关税如何叠加： AD/CVD与其他关税制度是相互独立的——而且是在其他关税之上叠加征收的。受AD/CVD命令约束的产品，在同一票进口货物上也可能需要缴纳最惠国（第一栏）关税、第301条关税以及第232条国家安全关税；这些制度中的任何一个都不会使产品免于适用另一个制度。具体每种制度如何与AD/CVD叠加，请参见相应指南。

为什么这对目前的邮政货运很重要 

根据CBP 2026年的临时最终规则，受AD/CVD命令约束的商品不符合简化邮政入境程序的资格，而且与其他受限类别不同，它没有获得延迟合规的宽限期。该规定已于2026年7月24日生效。

较新的第13类入境测试也无济于事。该通知明确指出，受AD/CVD或配额约束的货物仍不符合资格，必须使用正式入境程序。

因此，对于受约束的产品，只有一条路径：由持证报关行提交的正式海关入境申报，附带保证金、按案例税率缴纳的现金保证金，以及可能持续数年的清算周期。这是一个附加在包裹上的商业货运流程，对大多数邮政发货人来说在经济上并不划算。

如何检查您的产品是否受约束 

按顺序完成以下步骤。大多数产品在第一步就能通过。

第一步：按HS编码和原产国进行初筛

从您产品的HS编码和其实际制造所在的国家开始。对照官方订单清单检索这两项信息：

• 商务部AD/CVD检索：access.trade.gov/adcvd 可让您按HTS编号检索现行命令并阅读每项命令的范围。
• 商务部订单数据可视化：AD/CVD订单和中止协议，用于浏览当前生效的内容。
• CBP AD/CVD检索：ACE | AD-CVD应用程序和trade.cbp.gov，可查询案例编号、税率以及CBP发给各口岸的信息。

如果没有命令涵盖您来自该国的HS编码，则说明您已通过检查。如果检索到结果，请继续下一步。

第二步：阅读范围文本，因为决定权不在HS编码

这是人们常常跳过的一步，也是最关键的一步。

每项命令都会列出HS子目，但这些子目仅供参考。真正在法律上决定是否受约束的是书面范围描述。一个HS子目下可能既包含受约束的产品，也包含不受约束的产品。

阅读实际的范围文本，并将其与您产品的真实特征进行比对：材料成分、尺寸、构造方式、表面处理和最终用途。范围描述往往细致到看似武断的程度，会具体提到诸如钢丝直径、螺纹密度或产品是否已组装等细节。

由此可以得出两点：

• 第一步检索命中并不意味着您就一定受约束。您的产品可能确实不在书面范围之内。
• 第一步检索未命中也不意味着您就是安全的，如果您的产品恰好符合范围描述。仅凭归类结果不能作为抗辩理由。

第三步：确认生产商，而不仅仅是国家

如果您的产品被认定在范围之内，税率取决于谁制造了它。您需要实际制造商或出口商的名称，才能与命令中的税率清单进行比对。如果您的制造商或出口商名称未列入清单，则适用全国统一税率。

如果您的供应商是贸易公司或市场卖家而非工厂本身，请询问谁是实际生产商。如果没有人愿意告知，应将其视为一个警示信号，而不仅仅是文书上的不便。

第四步：如果确实存在歧义，申请范围裁决

当范围文本确实无法解答问题时，您可以向商务部申请正式裁定。范围裁决申请通过商务部的案例申报系统ACCESS电子提交。纸质申请表可在国际贸易管理局网站上找到。商务部有30天时间决定是否受理该申请；受理后即启动范围调查，最终形成一份公开裁定。

有关申请必须包含的内容，请参见商务部的范围裁决指南。

这是一项真实的法律程序，有真实的时间周期。对于一条成熟的产品线来说，这样做是值得的；但对单个包裹来说，通常并不值得。

让小型发货人栽跟头的陷阱 

• 供应商的保证不能作为抗辩理由。 美国法律规定，进口商有义务合理审慎地确定货物是否受某项命令约束（19 U.S.C. 1484）。未能做到这一点将使您面临19 U.S.C. 1592下的处罚。"我的供应商说没问题"不是一个合法的立场。
• 绕开命令进行运输属于规避行为。 通过第三国转运受约束的货物以改变表面原产地，属于转运规避，这也是CBP重点排查的行为之一。原产地取决于产品的实际制造地点，而不是最后经手的地点。
• 执法行动迅速且不对称。 根据《强制执行和保护法》（EAPA），竞争对手可以举报您规避某项命令。CBP必须在15个工作日内决定是否立案调查，并在300天内做出最终裁定。在做出任何裁定之前即可采取临时措施，包括要求现场查验入境、暂停清算以及提高您的保证金要求。
• 不知情不等于不受影响。 卷入规避行为的进口商，即使并不知情，也可能面临追溯性关税评定、扣押以及丧失进口资格。

如果您的产品受约束，会发生什么 

正式入境流程大致如下：

1. 确认范围是否受约束，并确定正确的案例编号（可能不止一个）。一件产品可能同时受AD命令和CVD命令约束。
2. 将生产商与案例特定税率进行比对，若无法比对则适用全国统一税率。
3. 通过持证海关报关行提交正式入境申报，并申报案例编号。
4. 缴纳保证金并按适用税率支付现金保证金。AD/CVD入境的保证金会受到更严格的审查，单次交易保证金的金额可能会被大幅提高。
5. 等待清算。商务部会进行年度行政复审，可能追溯性地修订税率。您的最终责任在清算时确定，而清算可能发生在货物交付后数年，且金额可能高于您已支付的保证金。

最后这一点值得认真对待。对于受约束的产品，您在发货时其实并不知道自己的最终成本是多少。

常见问题