ICS2 第二階段解析：內容為何，以及如何維持合規

ICS2 第二階段會發生什麼事？ 

自 2023 年 3 月 1 日起，所有以空運方式將貨物運送至歐盟或經過歐盟的空運承運人、貨運代理、快遞服務業者及郵政業者，都必須在貨件抵達歐盟前，以數位方式向歐盟新的海關抵達前安全與安檢計畫——進口管制系統 2 第二版本——提交預先貨物資訊。若想深入了解 ICS2 及其各階段，請參閱我們的 ICS2 指南。

雖然空運承運人、郵政業者及快遞業者在法律上須負責履行 ICS2 的資料要求，但將包裹寄往歐盟的零售商同樣可以採取措施，避免貨件延誤。請繼續閱讀，了解各方如何在 ICS2 第二版本下保持合規，並協助貨件順利流通。

本篇文章將涵蓋以下內容：

• ICS2 第二階段的理想資料流程
• 受影響各方應如何為 ICS2 第二階段做準備
• 對承運人的影響
• 對零售商的影響

ICS2 第二階段的理想資料流程 

以下是 ICS2 第二階段中，電子商務貨件資訊以資料形式從零售商傳遞給承運人，再傳遞給海關的理想流程。不過，有時適當的資料並不一定齊全。請參閱以下內容，了解缺少貨件詳細資料所造成的影響，以及可用於自動取得並提交所需資料的系統選項。

1. 零售商在準備寄往歐盟的貨件時，會在清關文件（商業發票、CN22、CN23 等）上提供其內容的 詳細資訊，包括詳細的產品描述與 HS 編碼。（如何取得 HS 編碼？）
2. 承運人收到貨件，以及以電子方式申報的貨件詳細資料與表單。
   • 貨運代理必須將貨件資料提交至 ICS2，或隨包裹一併轉交給空運承運人。
3. 空運承運人會確認是否已具備貨件所需的全部資訊，或該資料是否已提交至 ICS2。若承運人的資訊不足以符合 ICS2 要求，包裹很可能會延誤，此時承運人可能會：
   • 聯繫零售商，取得包裹內容的相關資訊。
   • 對貨件進行稽核，通常須開箱檢查，以自行填寫描述與 HS 編碼。這可能為零售商帶來問題（詳見下文）。
4. 一旦取得所有適當資訊，空運承運人便會透過 ICS2 系統，分兩個步驟以電子方式向會員國海關機關提交包裹資料：
   • 預先裝載貨物資訊（PLACI）：須於貨物裝機前提交
   • 入境摘要聲明（ENS）：若飛行時間少於 4 小時，須於航班起飛前提交；若飛行時間超過 4 小時，則須於抵達歐盟前 4 小時提交
5. 會員國海關機關可能會透過 ICS2 向承運人回傳訊息，要求針對貨件採取以下其中一項行動：
   • 資訊請求（RfI）：表示 ENS 所含資訊不足，需要修正。
   • 篩選請求（RfS）：表示承運人必須依照高風險貨物或郵件標準篩選貨物，並將篩選結果回傳給 ICS2。
   • 禁止裝載（DNL）：表示該貨件已被標記為威脅，承運人必須立即依照航空安全協定採取措施以排除威脅。

受影響各方應如何為 ICS2 第二版本做準備？ 

空運承運人、貨運代理、快遞服務業者及郵政業者：

歐盟要求承運人與貨運代理必須負責遵守 ICS2 相關規定。

-承運人和物流業者必須使用歐盟執委會的合規測試環境（可用至 2023 年 2 月）測試其與 ICS2 的整合作業。他們需要驗證自身傳送貨件資料，以及從海關機關接收訊息回覆的能力，以準備因應 2023 年 3 月的第二階段生效日期。

• 承運人必須透過 ICS2，為每件貨件申報 PLACI 和 ENS。
• 若零售商未在貨件中提供 HS 編碼，承運人或物流業者就必須自行指定；擁有快速且準確的產品分類方式，將有助於承運人避免延誤。

零售商與寄件人：

• 儘管向 ICS2 提供貨件資料的法律責任在於承運人，但某些承運人可能會要求零售商提供準確資訊以寄送包裹。即使承運人未提出此要求，零售商仍應採取以下步驟，以盡量減少貨件延誤，並避免讓承運人自行對其產品進行分類——這可能導致產品分類錯誤，進而改變貨件的 landed cost。
• 零售商應為寄往歐盟的貨件準備清關文件，詳細說明貨件中所含貨物的資訊，包括完整的產品描述與 HS 編碼。
• 提供這些資訊有助於避免混淆，也不需要承運人再索取額外資訊。因此，遵循 ICS2 關於良好描述的準則，並了解 ICS2 篩選的資訊項目，有助於防止貨件延誤。
• 建議零售商為貨件中的所有貨物提供準確的 HS 編碼。
• 若零售商未向承運人提供貨件的 HS 編碼，承運人就必須自行為貨物分類。由於承運人對產品的了解不如零售商，可能會無意間使用錯誤的 HS 編碼，導致貨件被課以高於實際應繳的關稅稅率，進而改變 landed cost。若零售商採預先收取關稅及稅金，或以預付關稅及稅金（DDP，Delivered Duty Paid，即完稅後交貨）方式出貨，此問題會格外嚴重。此外，承運人花時間稽核包裹並指定 HS 編碼，也會延遲交貨。
• 對於企業對企業（B2B）貨件，零售商應確保收件企業的經濟業者登記與識別（EORI）號碼已列於商業發票上。

建議承運人採用的 HS 編碼解決方案：

承運人對貨物進行分類最有效率的方式，是整合自動化 HS 編碼分類技術，例如 Zonos Classify API 或 Zonos Classify 的 HS 編碼查詢工具。美國郵政（USPS） 已選擇 Zonos 為其提供 HS 編碼分類服務。

對零售商與寄件人的影響：

儘管向 ICS2 提供貨件資料的法律責任在於承運人，但某些承運人可能會要求零售商提供準確資訊以寄送包裹。即使承運人未提出此要求，零售商仍應採取以下步驟，以盡量減少貨件延誤，並避免讓承運人自行對其產品進行分類——這可能導致產品分類錯誤，進而改變貨件的 landed cost：

• 零售商應為寄往歐盟的貨件準備清關文件，詳細說明貨件中所含貨物的資訊，包括完整的產品描述與 HS 編碼。
  • 提供這些資訊有助於避免混淆，也不需要承運人再索取額外資訊。因此，遵循 ICS2 關於 良好描述 的準則，並了解 ICS2 篩選的資訊項目，有助於防止貨件延誤。
• 建議零售商為貨件中的所有貨物提供準確的 HS 編碼。
  • 若零售商未向承運人提供貨件的 HS 編碼，承運人就必須自行為貨物分類。由於承運人對產品的了解不如零售商，可能會無意間使用錯誤的 HS 編碼，導致貨件被課以高於實際應繳的關稅稅率，進而改變 landed cost。若零售商採預先收取關稅及稅金，或以預付關稅及稅金（DDP，Delivered Duty Paid，即完稅後交貨）方式出貨，此問題會格外嚴重。此外，承運人花時間稽核包裹並指定 HS 編碼，也會延遲交貨。
• 對於企業對企業（B2B）貨件，零售商應確保收件企業的經濟業者登記與識別（EORI）號碼已列於商業發票上。

建議零售商採用的解決方案：

HS 編碼

零售商可以使用 Zonos Classify 有效率地對貨物進行分類，該工具提供多種選項，包括 API、可一次性分類整個產品目錄的批量上傳工具，或 Zonos Classify 的 HS 編碼查詢工具。

EORI 號碼

經濟業者登記與識別號碼（EORI）是歐盟企業進出口貨物進出歐盟時所必須具備的號碼。EORI 號碼僅適用於 B2B 貨件，且只有歐盟收件企業必須擁有該號碼。若非歐盟企業在歐盟境內設有據點，作為寄件人時也須擁有 EORI 號碼。

對於進入歐盟的 B2B 貨件，寄件人必須先取得收件企業的 EORI 號碼，才能將貨件交給承運人。承運人若未取得該號碼便無法出發。如需了解 EORI 號碼的更多資訊，請參閱我們的 指南。

無論您是承運人、貨運代理，還是線上零售商，最好都能提前為 ICS2 第二階段做好準備。這意味著要熟悉歐盟執委會的合規測試環境，確保已備妥產品分類所需的流程與工具，並在截止日期前提供詳盡的貨物描述。