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郵遞寄件人適用的反傾銷稅及反補貼稅

了解什麼是 AD/CVD 命令、如何檢查您的產品是否受管制,以及為何受管制商品不能以郵寄方式運送至美國。

反傾銷稅及反補貼稅(AD/CVD)是美國對來自特定國家的特定產品徵收的額外關稅。這並非一項可以用稅率表提前規劃的關稅計劃:而是數百項個別命令,每項命令都針對來自指定國家、經狹義描述的產品,稅率可能超過 100%,並按生產商或全國稅率分別設定。

對郵遞寄件人而言,AD/CVD 是美國貿易中最嚴格的類別。如果您的產品受某項命令管制,就無法透過任何簡化郵寄程序進入美國。本指南說明如何查明這是否適用於您。

運送前請確認最新狀態

本指南反映截至 2026 年 8 月的商務部及 CBP 指引。命令清單、範圍裁定及執法立場經常變動 — 運送或申報前,請向官方商務部/CBP 案件查詢系統確認最新狀態。

這是什麼 

應瞭解的術語

  • 反傾銷稅(ADD): 當外國生產商以低於公平市場價值向美國銷售產品時徵收的額外關稅。案件編號以 A 開頭,例如 A-570-000。
  • 反補貼稅(CVD): 當外國政府補貼某產業時徵收的額外關稅。案件編號以 C 開頭。
  • 命令: 徵收該關稅的文件。每項命令均列明產品及國家,例如「來自中國的特定鋼釘」。
  • 範圍: 命令中準確描述受管制商品的文字說明。範圍才是決定是否受管制的依據,而非 HS 編碼。
  • 範圍裁定: 美國商務部就特定產品是否落入某命令範圍內所作出的官方裁定。
  • 現金保證金: 進口時繳付的 AD/CVD 金額,是估計金額,並非最終帳單。
  • 清算: 海關設定最終應繳關稅的時點,通常在數年後才發生。您最終被要求繳付的金額可能高於已繳付的保證金。

兩個美國機構共同執行這套制度。商務部(國際貿易管理局)負責調查並擬定命令、設定稅率及裁定範圍問題。海關(CBP)則在邊境執行命令並徵收款項。AD/CVD 是 CBP 指定的「優先貿易議題」之一,這是該機構用來形容會受到加強執法關注領域的用語。

稅率是按個別生產商及出口商分配,而非籠統地按產品分配。來自同一國家的兩件相同商品,可能因為出自不同工廠而適用差異極大的稅率;沒有獲分配稅率的生產商,則適用該命令中的「全國」稅率。

與其他關稅如何疊加: AD/CVD 與其他關稅制度互相獨立 — 並會在其他關稅之上疊加徵收。受 AD/CVD 命令管制的產品,在同一筆進口報單上仍可能同時須繳付最惠國(第一欄)關稅、第 301 條關稅,以及第 232 條國家安全關稅;這些制度彼此並不互相豁免。各項具體如何與 AD/CVD 疊加,請參閱相應指南。

為何這對現時的郵遞貨運如此重要 

根據 CBP 2026 年的過渡最終規則,受 AD/CVD 命令管制的商品不符合簡化郵遞申報程序的資格,而且與其他受限類別不同,此規定並未獲得延遲合規的寬限期。該規定已於 2026 年 7 月 24 日生效。

較新的第 13 類申報測試同樣無法提供協助。該通告明確指出,受 AD/CVD 或配額管制的貨運仍不具資格,必須採用正式申報程序。

因此,對於受管制的產品而言,只有一條途徑:由持牌海關經紀人提交正式海關申報,繳付保證金、按案件稅率繳交現金保證金,以及可能長達數年的清算期。這是一套套用在包裹上的商業貨運流程,對大多數郵遞寄件人而言並不符合經濟效益。

最有可能的答案是:不要以郵寄方式運送

這是美國貿易中少數誠實的答案通常是「不要以郵寄方式運送這件商品」的類別。及早知道答案正是本指南的全部價值所在,這也是本指南其餘部分著重於如何檢查的原因。

如何檢查您的產品是否受管制 

請依序完成以下步驟。大部分產品在第一步即可過關。

第一步:按 HS 編碼及原產國篩查

從您產品的 HS 編碼及其實際製造國家開始,將兩者對照官方命令清單進行搜尋:

如果沒有任何命令涵蓋您產品原產國的該 HS 編碼,即代表已完成檢查。如有結果出現,請繼續下一步。

第二步:細閱範圍文字,因為 HS 編碼並非決定因素

這是大家最常跳過的步驟,卻也是最關鍵的一步。

每項命令都會列出 HS 子目,但這些子目僅供參考之用。真正在法律上決定是否受管制的,是文字範圍描述。同一個 HS 子目底下,可能同時包含受管制及不受管制的產品。

請細閱實際的範圍文字,並對照您產品的真實特性:材質構成、尺寸、製造方式、表面處理及最終用途。範圍描述往往精細到令人感覺武斷的程度,直至您親自閱讀後才能理解,例如指明鋼線直徑、紗支數,或產品是否已組裝。

由此可得出兩點:

  • 第一步出現結果,不代表您一定受管制。您的產品有可能確實不在文字範圍之內。
  • 第一步沒有結果,若您的產品符合範圍所描述的內容,也不代表您是安全的。單憑分類並不能作為抗辯理由。

第三步:確認生產商,而不只是國家

如果您的產品落入範圍之內,稅率取決於實際生產者。您需要取得實際生產商或出口商的名稱,並與命令中的稅率清單進行核對。如果您的生產商或出口商名稱未列於清單上,則適用全國稅率。

如果您的供應商是貿易公司或市集賣家而非工廠本身,請詢問實際生產商是誰。如果沒有人願意告訴您,應將此視為警號,而不只是文書上的不便。

第四步:如情況確實含糊不清,可申請範圍裁定

如果範圍文字確實無法解答疑問,您可以向商務部申請正式裁定。範圍裁定申請須透過商務部的案件申報系統 ACCESS 以電子方式提交。書面申請表格可於 ITA 網站取得。商務部須於 30 天內決定接受或拒絕該申請,一旦申請獲接受,即會展開範圍調查,並最終公布裁定結果。

有關申請須包含的內容,請參閱商務部的範圍裁定指引。

這是一項具有實際時間表的正式法律程序。對於已建立的產品線而言值得申請,但對單一包裹而言則甚少值得。

請先查閱現有的範圍裁定

範圍裁定是公開且可供查閱的。提交申請前,請先確認商務部是否已就類似產品作出裁定 — 也許已有其他人問過與您相同的問題。

小型寄件人常見的陷阱 

  • 供應商的保證並非抗辯理由。 美國法律要求進口商負有合理謹慎的義務,以確定商品是否受某項命令管制(19 U.S.C. 1484)。未能盡此義務,即可能依 19 U.S.C. 1592 面臨罰款。「我的供應商說沒問題」並非法律上站得住腳的立場。
  • 繞過命令即屬規避行為。 將受管制商品經第三國轉運以改變表面原產地,即屬轉運行為,這正是 CBP 重點查察的事項之一。原產地是產品實際製造的地方,而非最後經手的地方。
  • 執法既迅速又不對等。 根據《加強及保護法》(EAPA),競爭對手可提出指控,指您規避某項命令。CBP 須於 15 個工作天內決定是否展開調查,並須於 300 天內作出最終裁定。在任何裁定作出之前,CBP 即可採取臨時措施,包括要求即時放行申報、暫停清算及提高您的保證金要求。
  • 不知情不代表不受影響。 捲入規避行為的進口商,即使並不知情,仍可能面臨追溯關稅核定、扣押及喪失進口特權。

如果您的產品受管制,接下來會發生什麼 

正式申報途徑概述如下:

  1. 確認是否落入範圍並找出正確的案件編號。一件產品有可能同時受 AD 命令及 CVD 命令管制。
  2. 將生產商對應至特定案件稅率,或適用全國稅率。
  3. 透過持牌海關經紀人提交正式申報,並申報相關案件編號。
  4. 繳交保證金,並按適用稅率繳付現金保證金。AD/CVD 申報所需的保證金會受到更嚴格的審查,單次交易保證金的金額亦可能大幅提高。
  5. 等待清算。商務部每年進行行政複審,可能追溯調整稅率。您的最終應繳款項於清算時確定,可能在貨運送達後數年才發生,金額亦可能高於已繳付的保證金。

最後這一點值得您仔細思考。對於受管制的產品而言,您在運送當下其實無法得知最終成本。

免責聲明

本指南僅供一般資訊參考之用,並不構成法律或海關意見。如需就特定產品作出判斷,請諮詢持牌海關經紀人或貿易律師。

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