22 октября: 40–50% почтовых посылок в США требуют данных о товаре, которых нет в декларации

Содержание статьи 

• Что это означает для ваших товаров
  • Что требуют государственные органы
  • Что это означает для лекарств
  • Данные, которые могут снизить пошлины
    • Соглашения о свободной торговле
    • Происхождение металла
• Что происходит, если данных нет
• Почему брокер спрашивает о вашем бизнесе
• Товары, для которых недоступно упрощённое почтовое оформление
• Что требуется от каждой стороны
  • Если вы почтовый оператор
  • Если вы продавец, отправляющий товары почтой
  • Если вы отправляете посылки через почтовое отделение
  • Если вы маркетплейс или платформа доставки
• Часто задаваемые вопросы

Что это означает для ваших товаров 

Теперь важны два вида данных. Одни определяют, можно ли вообще ввезти товар. Другие могут снизить пошлины на него.

Что требуют государственные органы

Эти ведомства называются государственными органами-партнёрами (partner government agencies, PGA). FDA отвечает за всё, что наносится на тело или попадает внутрь организма: продукты питания, БАДы, лекарства, косметику, товары для животных. CPSC отвечает за потребительские товары и уделяет особое внимание всему, к чему прикасаются дети. Служба охраны рыбных ресурсов и дикой природы (Fish and Wildlife) отвечает за материалы животного происхождения. APHIS и Закон Лейси (Lacey Act) охватывают растения и древесину. Существуют ещё десятки других ведомств.

Их вопросы весьма конкретны:

• Комплекту детской одежды нужен сертификат детской продукции (Children's Product Certificate), и для детского товара этот сертификат должен основываться на испытаниях в сторонней лаборатории, признанной CPSC. CPSC требует подавать сертификат в электронном виде для почтовых отправлений начиная с 22 октября 2026 г., и исключения для малоценных отправлений нет — требование действует при любой стоимости отправления. В руководстве по CPSC описано, что требует это ведомство.
• Губная помада подпадает под требования FDA к косметике, например вопросы о содержащихся в ней цветовых добавках.
• Для растительной биологически активной добавки необходимо подать в FDA предварительное уведомление (Prior Notice) до прибытия отправления, а предприятие-производитель, как правило, должно быть зарегистрировано в FDA. Для Prior Notice нет исключения для небольших количеств. В руководстве по FDA рассматриваются БАДы, лекарства и товары для животных, в том числе причины задержания отправлений.

Один товар может порождать десяток вопросов, а ответ может повлечь за собой новые. Какие вопросы применимы, зависит от товара, поэтому единой формы для всех отправителей не существует. Именно поэтому проблема так долго оставалась нерешённой.

Для этого Zonos создал Clarify Zonos AI. Clarify Zonos AI определяет, каким из ваших товаров нужна дополнительная информация для ввоза в США, и показывает конкретные вопросы, которые каждое ведомство требует для этого товара, — то, в чём отправитель не может разобраться самостоятельно. Главное — спросить заранее: ответ, данный при создании этикетки, — это ответ, которого посылке не придётся ждать на границе. Clarify Zonos AI также предлагает вероятные ответы на основе уже предоставленной вами информации о товарах, поэтому вы можете быстро обработать множество товаров и исправить то, что требует исправления, перед отправкой. Zonos Agency Check Zonos AI выполняет этап проверки, отмечая, какие из ваших товаров вообще подлежат регулированию.

Оба инструмента встроены в средства, которыми отправители уже пользуются: Verified Account для компаний и приложение Zonos для частных лиц, отправляющих посылки через почтовое отделение. Любой из них может работать только с данными — собирать информацию о товарах без взимания пошлины, так что почтовая служба, предпочитающая самостоятельно работать с пошлинами, сохраняет такую возможность. Если ваша почтовая служба сотрудничает с Zonos, эти инструменты могут быть вам доступны.

В Verified Account ответы сохраняются за товаром, а не за отправлением. Ответьте один раз для товара — и каждое последующее отправление этого же товара будет содержать этот ответ.

Что это означает для лекарств

Как только FDA начнёт получать почтовые декларации, на основании которых может действовать, это затронет все регулируемые категории, и особенно лекарства. Они строго регулируются, а значительная доля этого объёма пересылалась почтой.

Ввоз неодобренного лекарства для личного пользования противоречит законодательству США. Политика FDA в отношении личного импорта (Personal Importation Policy) иногда допускает его, но это индивидуальное усмотрение в каждом конкретном случае, а не право, и условия для рецептурных и безрецептурных лекарств различаются.

• Рецептурное лекарство должно предназначаться для лечения серьёзного заболевания, которое невозможно эффективно лечить в Соединённых Штатах, — если эффективное лечение здесь уже доступно, исключение не применяется, а значит, такие рецептурные препараты ввозить нельзя. Кроме того, лекарство не может продаваться или рекламироваться жителям США — большинство иностранных аптечных сайтов, ориентированных на покупателей из США, не соответствуют этому условию по определению, ещё до рассмотрения самого рецепта. Одно отправление ограничено запасом не более чем на 90 дней. Большинство заказов этим условиям не соответствуют.
• Безрецептурное лекарство оценивается почти наоборот: оно должно быть предназначено не для серьёзного заболевания, не иметь известных значительных рисков для здоровья, а запас не должен превышать трёх месяцев. Продаётся ли оно или рекламируется в США, значения не имеет.
• Контролируемые вещества полностью выходят за рамки этой политики. Их нельзя пересылать почтой в Соединённые Штаты ни под каким предлогом личного использования, что бы ни было указано в рецепте.

Если отправление не соответствует условиям, FDA может задержать его и предоставить получателю короткий срок для ответа, а затем отказать во ввозе. Поскольку стоимость таких посылок составляет не более $2,500, отказанное отправление может быть уничтожено, а не возвращено. В руководстве по правилам импорта FDA рассматривается каждая категория, включая безрецептурные лекарства, БАДы и лекарства для животных.

Данные, которые могут снизить пошлины

Ни одна из этих возможностей не была доступна почтовым отправителям до этого года.

Соглашения о свободной торговле

С 24 июля 2026 г. в соответствии с временным окончательным правилом CBP почтовая посылка стоимостью менее $2,500 впервые может претендовать на преференции по USMCA, соглашениям США–Австралия, США–Корея или США–Израиль. Для соответствующих требованиям товаров это может означать нулевую пошлину.

Преференция — это заявление, а не автоматическая скидка. Товары должны соответствовать правилам происхождения соглашения, а документы, подтверждающие заявление, необходимо хранить — пять лет для USMCA, — поскольку CBP может проверить заявление спустя годы после ввоза. Сохраните сертификат для своих товаров один раз, и он будет применяться к каждому отправлению, на которое распространяется. В руководстве по соглашениям о свободной торговле описано, как товары получают право на преференции по каждому соглашению.

Чтобы добавить заявление о преференции по соглашению о свободной торговле к товару в Zonos Catalog:

1. Синхронизируйте свой каталог с аккаунтом Zonos.
2. Убедитесь, что для ваших товаров указана страна происхождения.
3. Zonos помечает каждый товар, имеющий право на преференции по соглашению о свободной торговле, как Needs attention — та же пометка используется, когда товар регулируется PGA.
4. Откройте товар, подтвердите его происхождение и при необходимости добавьте документы.

Для отправителя, соответствующего требованиям, это самая большая выгода от всех изменений.

Происхождение металла

Пошлины по разделу 232 (Section 232) на сталь и алюминий направлены на конкретный металл из конкретных стран и применяются независимо от того, какой тип декларации используется для посылки. Сниженные и нулевые ставки никогда не применяются автоматически. Для них требуется указать происхождение металла при ввозе: страну выплавки и разливки для стали, страну выплавки и литья для алюминия.

Вариант по умолчанию обходится дорого. С алюминия, ввезённого с неизвестной страной выплавки и литья, взимается 200% — ставка, установленная для российского металла. С 6 апреля 2026 г. пошлина по разделу 232 применяется к полной таможенной стоимости изделия, а не к стоимости содержащегося в нём металла, поэтому товар стоимостью $200 со стальным кронштейном облагается пошлиной со всех $200.

Указание происхождения делает более низкую ставку возможной, но не автоматической. Металл, выплавленный и разлитый в США, может претендовать на ставку 10%. Изделие, в котором доля металла, подпадающего под пошлину, составляет менее 15% по весу и которое классифицируется за пределами глав о металлах, может вообще не облагаться пошлиной по разделу 232. Отправление оценивается по тому, чем металл является на самом деле, а не по наихудшему возможному варианту. Полная таблица ставок приведена в руководстве по стали и алюминию в рамках раздела 232.

Что происходит, если данных нет 

Отсутствие данных приводит к одному из двух последствий в зависимости от того, каких именно данных не хватает.

Некоторые данные блокируют оформление. Самый очевидный пример — данные для ведомств. Если для регулируемого товара отсутствует обязательный элемент, декларацию подать невозможно. Zonos не может её подать, и отправление не движется.

Другие данные определяют ставку. Так работает происхождение металла по разделу 232. CBP запрашивает страну выплавки и разливки или выплавки и литья. Если она не указана, декларацию всё равно можно подать по самой высокой применимой ставке. Так же действует преференция по соглашению о свободной торговле: нет заявления — применяется стандартная ставка, а отправление всё равно проходит таможню.

Таким образом, цена отсутствующих данных — остановленная посылка в первом случае и более крупный счёт во втором.

Кроме того, есть то, что происходит на границе и что Zonos не контролирует. Отправления, прибывшие без обязательных данных для ведомств, могут быть задержаны, досмотрены, не допущены к ввозу, а в некоторых случаях уничтожены, а не возвращены. Ведомства также обладают собственными полномочиями на задержание. Отсутствие данных повышает вероятность проблемы и лишает вас быстрого способа её решить. Что произойдёт с конкретной посылкой, Zonos предсказать не может.

Отправление с полным комплектом документов проходит таможню по правильной ставке с первой попытки, и никому не приходится выяснять ответ три недели спустя, пока ваш покупатель ждёт.

Почему брокер спрашивает о вашем бизнесе 

При прежней модели получатель посылки фактически был импортёром (importer of record). Он был должен пошлину, оплачивал её при получении и нёс ответственность за ввоз. Эта ответственность была незначительной, поскольку никакая декларация не подавалась.

Всё изменилось 24 июля 2026 г. Почтовая декларация теперь требует классификации товаров, а значит, её подготовка является таможенной деятельностью (customs business) — и любой, кто занимается ею от имени другой стороны, должен иметь лицензию таможенного брокера. В почтовом канале это означает, что декларацию подаёт брокер, и брокер очень часто сам является импортёром.

Импортёр заявляет правительству США, что товары принадлежат ему. Он подтверждает, что описание точно, что стоимость соответствует фактически уплаченной сумме, что страна происхождения указана верно и что товар разрешён к ввозу. Если что-то из этого неверно, санкции в первую очередь применяются к декларанту, а затем к сторонам, предоставившим лежащую в основе информацию.

За несколько недель до начала действия почтового таможенного оформления указ от июня 2026 г. об усилении таможенного контроля ужесточил наказания за ошибки. Импортёрами должны быть идентифицируемые юридические лица, имеющие таможенную гарантию (bond) или активы в США, — как для неформальных, так и для формальных деклараций, с минимальными штрафами за нарушения и прямым упоминанием брокеров. Указ также отменяет снисхождение к повторным нарушителям, так что история декларанта следует за ним. Почтовый канал получил ответственного декларанта и более строгие требования к нему в одно и то же лето.

Именно поэтому отправителей теперь спрашивают об их бизнесе, а не только о товарах. Указывая своё имя в декларации, брокер ручается за стоящего за ней продавца, поэтому он должен иметь возможность сказать, кто этот продавец и что его декларации достоверны. Zonos подаёт такие декларации по собственной лицензии через Evolve Trade Services, поэтому этим требованиям должны соответствовать и мы.

Это обязательство по принципу «знай своего клиента» (know-your-customer), схожее с тем, которое несёт банк при открытии счёта, и оно действует в обоих направлениях. Ложная декларация не останавливается на брокере: санкции распространяются на стороны, предоставившие информацию, брокер, который не может проверить продавца, вправе отказаться подавать за него декларации, а о подозрительных отправлениях сообщают властям, а не пропускают их молча.

Если вы почтовый оператор, часть этой ответственности лежит на вас. Посылка физически находится у вас — в отделении, в сортировочном центре и в пункте приёма, — и больше ни у кого в цепочке. Проверка соответствия содержимого декларации, сверка товаров с тем, что о них заявляет отправитель, фотографирование предмета и отказ в приёме того, что не должно пересылаться почтой, — всё это теперь имеет большее значение. Эту часть работы в цепочке можете выполнить только вы, и именно она делает разделённую ответственность управляемой.

Товары, для которых недоступно упрощённое почтовое оформление 

Если вы продаёте что-либо из перечисленного ниже, проверьте это перед отправкой. Пять категорий не могут использовать Entry Type 13 — неформальную почтовую декларацию, подаваемую в ACE для отправлений стоимостью $2,500 или менее, — и вместо этого требуют формального оформления. Уведомление о тестировании Entry Type 13 подтверждает, что отправления, подпадающие под AD/CVD и квоты, «по-прежнему не допускаются к неформальному оформлению в рамках теста Entry Type 13».

Эти товары по-прежнему можно отправлять почтой. Меняется способ оформления, и для почтового отправления этот процесс ложится на вашего покупателя: согласно 19 CFR 145.12, если требуется формальное оформление, CBP уведомляет адресата о прибытии отправления и о порядке его оформления — в ближайшем к его адресу порту, если он живёт не рядом с портом. Вашему покупателю, который заказал товар и ожидал посылку, приходится заниматься таможенным оформлением. Для большинства почтовых отправителей такой результат неприемлем.

• Отправления стоимостью более $2,500
• Товары, подпадающие под квоты
• Товары, на которые распространяется решение об AD/CVD
• Алкогольные напитки и табачные изделия
• Всё прочее, для чего неформальное оформление запрещено законом

AD/CVD — это то, что нужно проверить до того, как посылка отправится в путь. Существуют сотни отдельных решений, каждое из которых охватывает узко описанный товар из определённой страны, со ставками, которые могут превышать 100%. Охват определяется письменно установленной сферой действия решения, а не тарифным кодом, поэтому товар может подпасть под решение без каких-либо очевидных признаков. Для большинства почтовых отправителей решение одно — не отправлять такой товар почтой.

Квотируемые товары в основном являются сельскохозяйственными. Возможность их ввоза зависит от того, насколько заполнена квота на момент оформления, а упрощённый процесс проверить это не может.

Всё остальное стоимостью $2,500 или менее оформляется как Entry Type 13.

Что требуется от каждой стороны 

Если вы почтовый оператор

• Вам нужен лицензированный таможенный брокер. Вы не являетесь владельцем или покупателем перевозимых товаров, поэтому не можете самостоятельно подавать такие декларации, а подача деклараций от имени ваших отправителей — это таможенная деятельность, требующая лицензии. Брокер, как правило, является и импортёром. Указ от июня 2026 г. об усилении таможенного контроля сузил круг тех, кто может выполнять эту роль, — идентифицируемое юридическое лицо с таможенной гарантией или активами в США, история соблюдения требований которого переходит от одной декларации к другой. Ваша почта, направляемая в США, проходит через того, кого вы назначите, поэтому если у этого декларанта возникнут проблемы, задержаны будут именно ваши посылки.
• Процесс приёма — лучшее место для вопросов. Всё, с чем взаимодействует отправитель, — почтовое отделение, мобильное приложение, платформа доставки или API — это место, где вы уже владеете его вниманием. Выяснить ответ позже можно, но это задерживает посылку.
• Посылки без данных возвращаются к вам. Посылка, которую невозможно оформить, — это посылка, которую вам придётся обрабатывать повторно за свой счёт.
• Работу можно выполнить заранее. Если ответы сохраняются за товаром и используются повторно, на каждый товар отвечают один раз. Время, которое ваши отправители потратят до крайнего срока, — это время, которое никому не придётся тратить на разбор накопившихся посылок после него.

Если вы продавец, отправляющий товары почтой

• Это касается конкретных товаров, а не всего вашего каталога. Примерно половине почтовых посылок что-то требуется. Для другой половины ничего не меняется.
• Способ предоставления данных зависит от вашей почтовой службы. Если ваша почтовая служба сотрудничает с Zonos, Verified Account позволяет ответить один раз для товара, а не для каждого отправления. Ваши ответы сохраняются за этим товаром и используются повторно при каждой его отправке, поэтому основная работа — первый проход по каталогу. После этого вы отвечаете только на вопросы о новых добавленных товарах.
• Вопросы исходят от ведомств США. Государственные органы-партнёры США регулируют ввоз определённых товаров и задают конкретные вопросы, ответы на которые требуются до того, как отправления с этими товарами смогут быть ввезены в США.
• Данные для ведомств — самое срочное. Их отсутствие может остановить посылку. Происхождение металла и документы по торговым соглашениям не блокируют отправление, а лишь меняют сумму, которую вы платите.
• Экономия на пошлинах уже доступна. Раздел 232 и заявления по торговым соглашениям применяются к почтовым отправлениям с 24 июля 2026 г., поэтому предоставление этих данных помогает вам уже сегодня, а не с 22 октября.
• Эти данные хранятся в Verified Account. Абонентской платы нет, и аккаунт отмечает, каким из ваших товаров требуется внимание. Уточните у своей почтовой службы, поддерживает ли она Verified Accounts.

Если вы отправляете посылки через почтовое отделение

• Будьте готовы к тому, что декларация будет запрашивать больше, чем раньше. Дополнительные вопросы задаёт не почта и не Zonos. Это то, на что, по требованию ведомств США, необходимо ответить в отношении данного товара, прежде чем его можно будет оформить.
• Некоторые почтовые службы предлагают для этого приложение Zonos. Если ваша почтовая служба использует приложение Zonos, вы фотографируете предмет, приложение определяет таможенные сведения и отмечает вопросы, на которые нужно ответить для этого товара, и вы отвечаете на них прямо на месте, прежде чем сдать посылку.
• Порядок обработки подарков ещё уточняется. Zonos поддерживает связь с CBP по вопросу применения этих требований к подлинным подаркам, в том числе к подаркам, содержащим товары, которые в ином случае проверялись бы ведомством. Эта страница будет обновлена, как только вопрос будет решён.

Если вы маркетплейс или платформа доставки

• Большинства этих данных нет в карточке товара. Ведомства США задают вопросы, специфичные для товара: проходила ли ткань испытания на воспламеняемость, какую цветовую добавку содержит косметическое средство, зарегистрировано ли предприятие, выпустившее БАД. В карточке товара такие сведения встречаются редко, а если что-то подобное и есть, оно не соответствует напрямую тому, что требуется для декларации.
• Если ваши продавцы синхронизируют свой каталог с Zonos, эта задача не попадёт в ваш план разработки, а ваши отправления будут доставлены. Zonos отмечает, каким из их товаров нужна дополнительная информация, определяет вопросы для каждого товара, собирает ответы, сохраняет их за товаром и передаёт почтовой службе. Вам не нужно выявлять регулируемые товары, создавать логику вопросов, хранить ответы или передавать их.
• Данные о продажах — самое надёжное из доступных подтверждений стоимости. В трансграничной электронной коммерции фактически уплаченную цену можно проверить непосредственно на платформе, где была совершена продажа, — именно её и должна отражать таможенная декларация.

Что дальше 

Режим de minimis позволял малоценным посылкам ввозиться в Соединённые Штаты без таможенной декларации, поскольку ни одна система не могла обработать такой объём по каждому отправлению отдельно. Теперь такие системы существуют.

У этого есть цена: больше вопросов, больше настройки и обмен данными между сторонами, которые раньше никогда ими не обменивались. Взамен вы получаете пошлину, рассчитанную по тому, что вы продаёте, а не по наихудшему варианту по умолчанию, преференции по торговым соглашениям, недоступные почтовым отправителям до этого года, и меньше задержанных посылок из-за того, что декларация не смогла ответить на вопрос ведомства.

Почтовые службы и отправители, которые приведут свои данные в порядок до 22 октября, будут платить меньше пошлин и тратить меньше времени на решение проблем с задержанными посылками.

Как почтовый канал пришёл к этому 

• До августа 2025 г. — Всё стоимостью менее $800 ввозилось в Соединённые Штаты без пошлины и без таможенной декларации. Вместе с посылкой следовала декларация CN22 с указанием содержимого, количества, стоимости и страны происхождения, и с момента принятия Закона STOP 2018 г. почтовые службы заранее передают эти данные в CBP в электронном виде. Недоставало не информации. Недоставало таможенной декларации: документа, за который кто-то несёт юридическую ответственность и на основании которого могут действовать ведомства, регулирующие товары.
• 29 августа 2025 г. — Указ № 14324 приостановил беспошлинный режим de minimis для почтовых отправлений. Пошлина стала взиматься почти со всего и должна была оплачиваться заранее в стране отправления, а не взиматься с получателя при доставке. Этим занималась уполномоченная третья сторона, без привлечения брокера, по фиксированной ставке, а не на основе тарифной классификации. Таможенной декларации на товары по-прежнему не было.
• С 24 февраля по 23 июля 2026 г. — После прекращения действия пошлин IEEPA Прокламация № 11012 ввела временную надбавку по разделу 122 (Section 122) в размере 10% почти на весь импорт. Почтовые посылки облагались этими 10% и ничем больше. Срок действия раздела 122 ограничен законом 150 днями, поэтому он истёк по графику.
• Июнь 2026 г. — Указ об усилении таможенного контроля повысил требования к импортёрам как для неформальных, так и для формальных деклараций.
• 24 июля 2026 г. — Срок действия раздела 122 истёк, и временное окончательное правило CBP создало процесс неформального почтового оформления для почтовых отправлений стоимостью $2,500 или менее, декларации для которых подаёт владелец, покупатель или лицензированный таможенный брокер. Тогда же на почтовый канал распространились обычные ставки пошлин: ставки РНБ (MFN) в зависимости от классификации и страны происхождения, раздел 232 на сталь и алюминий, а также раздел 301. MFN означает режим наибольшего благоприятствования (most favored nation), который в законодательстве США называется нормальными торговыми отношениями (normal trade relations). Это базовая ставка, которую США применяют ко всем членам ВТО, и она определяется кодом ТН (HS code) товара и местом его производства. Коммерческие отправления платят всё это уже много лет. Если вы отправляете товары почтой и ваши расходы на пошлины изменились этим летом, причина именно в этом.
• 22 сентября 2026 г. — Начинается тестирование Entry Type 13.
• 22 октября 2026 г. — Оформление переходит в ACE.

Этап работы с данными занял больше времени, чем этап работы с деньгами, потому что почтовые службы — не перевозчики. Когда посылку перевозит коммерческий перевозчик, одна компания контролирует её от приёма до доставки, по обе стороны границы, в одной системе. Почтовое отправление передаётся между двумя суверенными почтовыми операторами, которые используют разное программное обеспечение, разные языки и подчиняются разным национальным законам и которые связаны стандартом обмена сообщениями, созданным для пересылки почты, а не для подачи таможенных деклараций. Чтобы ответ отправителя из Германии о косметическом ингредиенте попал в таможенную декларацию США, нужно проложить путь через всё это.

Часто задаваемые вопросы