USMCA: oppdatering ved toårsjubileet

Hvordan nyttiggjør USA, Mexico og Canada seg USMCA? 

Hva er hovedendringene som USMCA introduserte? 

USMCA-meieriavtalen

USMCA gjorde landbruksmarkedet mer tilgjengelig mellom USA og Canada. Hensikten var å skape nye markedsadgangsmuligheter for amerikansk eksport til Canada av meieriprodukter, fjørfe og egg, og til gjengjeld gir USA Canada ny tilgang til meieriprodukter, en begrenset mengde sukker og sukkerholdige produkter, peanøtter og bearbeidede peanøttprodukter.

USMCA økte markedsadgangen for følgende amerikanske produkter:

• Flytende melk
• Ost
• Fløte
• Skummetmelkpulver
• Smør og fløtepulver
• Konsentrert og kondensert melk
• Yoghurt
• Kjernemelk og kjernemelkpulver
• Produkter med naturlige melkebestanddeler
• Iskrem og iskremblandinger
• Myse
• Margarin

USA gikk med på å gjengjelde på tonn-for-tonn-basis for import av kanadiske meieriprodukter. I tillegg iverksetter Canada tiltak for å kontrollere sitt overskudd av skummetmelkprodukter i utenlandske markeder. Denne utvidelsen av landbruksmarkedet gjelder også fjørfe- og eggprodukter.

Under forhandlingene om avtalen godtok Canada at melk og produkter som brukes til å produsere melkealternativer, ikke skulle prises lavere enn et nivå basert på den amerikanske prisen for fettfri tørrmelk, for å jevne ut konkurransevilkårene. Canada gikk også med på å gi USA en ny eksklusiv tollkvote. Det er imidlertid problemer i paradiset.

I mai 2022 satte USA spørsmålstegn ved Canadas overholdelse av avtalen. Canada har ikke opprettholdt sine tildelingskrav for melketollkvoten, og har heller ikke innfridd løftet om å fullt ut allokere sine årlige melketollkvoter. USAs ambassadør Katherine Tai uttalte: «Vi har tydelig kommunisert til Canada at landets nye politikk ikke samsvarer med USMCA, og at den hindrer amerikanske arbeidere, produsenter, bønder og eksportører i å få fullt utbytte av den markedsadgangen Canada forpliktet seg til under USMCA.» Myndighetene arbeider med å løse tvisten.

Til tross for denne hikken har USMCA åpnet landbrukshandelen mellom Canada og USA på en måte som er uten sidestykke under NAFTA.

Produktets fødselsattest (opprinnelsesregler)

USMCA innførte mer grundige opprinnelsesregler (ROO) og bestemmelser for opprinnelsessertifikat (COO) for å bekjempe den utbredte svindelen begått av dem som tidligere utnyttet tollfrie fordeler. ROO brukes til å avgjøre om en vare kvalifiserer som en «opprinnelsesvare» under USMCA. En opprinnelsesvare eller et opprinnelsesmateriale er en vare eller et materiale som stammer fra ett av eller en kombinasjon av de tre deltakerlandene.

Å kvalifisere for tollfri behandling under USMCA er enklere enn under NAFTA for enkelte produkter, men strengere for andre. Det er viktig å tydelig identifisere hvor produktene er laget. Opprinnelsesmerking er som regel like enkelt som å legge til «Made in [sett inn land]» på produktet og emballasjen.

ROO tar hensyn til hvor produktet ble dyrket, satt sammen eller hentet. Bare varer som oppfyller ROO, blir vurdert for fortrinnsbehandling. Hvis du er involvert i å skaffe til veie, produsere og/eller fremstille en vare som sendes til og fra USA, Mexico og/eller Canada, må du kjenne til ROO. For hele bestemmelsen, se kapittelet om opprinnelsesregler fra Office of the United States Trade Representative. ROO påvirker særlig landbruk, reseptbelagte og reseptfrie legemidler, ull- og pelsprodukter, tekstiler og klær, samt biler. ROO krever mer detaljert merking og informasjon for disse produktene for å fastslå opprinnelsen.

• USMCAs opprinnelseskrav for tekstiler og klær er basert på «yarn-forward»-konseptet. «Yarn-forward»-konseptet krever at produksjonen av garn, veving eller strikking av stoff, og klipping og sying av plagg eller andre artikler, må skje i ett eller flere av USMCA-landene for å motta fortrinnsbehandling.

• Endringene i ROO for biler fastsetter at 75 % av et kjøretøys komponenter må bygges i Canada, USA eller Mexico for å oppnå nulltoll. 75 % er en økning sammenlignet med de 62,5 % NAFTA tidligere krevde. I tillegg må 40–45 % av en bils deler produseres av arbeidere som tjener minst 16 USD i timen.

USMCA er svindelens Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉)

Fortrinnsbehandlingen og den tollfrie behandlingen gir store økonomiske fordeler, så svindel er dessverre en bieffekt. Svindelaktige avsendere forsøker – og lykkes ofte – med å kreve forfalskede ROO/COO-fordeler. USMCA har gjennomgått endringer for å gjøre slutt på uberettiget fortrinnsbehandling ved å innføre:

• Strengere håndhevelsesregler
• Fjerning av smutthull og en strømlinjeformet tvisteløsningsordning med rask respons (f.eks. USAs tvist om Canadas tollkvotepolitikk for melk)
• Grundig overvåking av avtalens arbeidsforpliktelser
• Ansvarlighet som håndheves av og mellom USMCA-landene for å sikre etterlevelse av lover

Antikorrupsjon

USA har vært standhaftig i å inkludere forpliktelser om bekjempelse av korrupsjon i internasjonal handel i sine frihandelsavtaler (FTA-er), blant annet ved å ta inn kapitler om åpenhet og antikorrupsjon i avtalene. USMCA erklærte sin intensjon om å motvirke og bekjempe korrupsjon i internasjonal handel.

Konsekvensdiskusjon

U.S. Customs and Border Patrol (CBP) vil ilegge bøter og straffer dersom de avdekker brudd på USMCA-samsvar. Hvis CBP fastslår at noens krav om USMCA-berettigelse er ugyldige, kan dette føre til betydelige tollgebyrer og mulige økonomiske straffer for den som fremsetter falske eller ubegrunnede krav. For å redusere risikoen for ugyldige USMCA-sertifiseringer og -krav bør selskaper bekrefte at de oppfyller de nødvendige kvalifikasjonene for at varene deres skal motta USMCAs fortrinnsbehandling og tollfrie behandling.

Sammendrag 

USMCA vil forbli gjeldende frem til 2036, men vil bli revurdert om seks år. USMCA tar sikte på å fortsette å styrke økonomiene, og avtalen vil stå som modell for alle fremtidige amerikanske handelsavtaler. USMCA bidrar til å eliminere svindel, gi friere handel og fremme økonomisk vekst for alle.