USMCA: To-års jubileumsoppdatering

Hvordan gagner USMCA USA, Mexico og Canada? 

Hva er de viktigste endringene USMCA introduserte? 

USMCA meieriaftale

USMCA gjorde det landbrukelige markedet mer tilgjengelig mellom USA og Canada. Hensikten var å skape nye markedsadgangsmuligheter for amerikanske eksportvarer til Canada innen meieriprodukter, fjærfe og egg, og i bytte gir USA ny tilgang til meieriprodukter, en begrenset mengde sukker og sukkerholdige produkter, peanøtter og bearbeidede peanøttprodukter for Canada.

USMCA økte markedsadgangen for følgende amerikanske produkter:

• Flytende melk
• Ost
• Krem
• Skummet melkepulver
• Smør og krempulver
• Konsentrert og kondensert melk
• Yoghurt
• Kjernemelk og pulverisert kjernemelk
• Naturlige melkekomponentprodukter
• Iskrem og iskremblandinger
• Myse
• Margarin

USA gikk med på å gjensidig tildele tonn-for-tonn basis for import av kanadiske meieriprodukter. I tillegg tar Canada tiltak for å kontrollere sitt overskudd av skummet melkprodukter i utenlandske markeder. Denne utvidelsen av det landbrukelige markedet gjelder også for fjærfe- og eggprodukter.

Under forhandlingene om avtalen gikk Canada med på at melk og produkter brukt til å produsere melkefrie alternativer ikke skulle prises lavere enn et nivå basert på den amerikanske prisen for ikke-fett tørr melk for å jevne ut konkurransen. Canada gikk også med på å gi en ny eksklusiv toll-rate kvote for USA. Imidlertid er det problemer i paradis.

I mai 2022 utfordret USA Canadas forpliktelse til avtalen. Canada har ikke overholdt sine tiltak for tildeling av meieritoll-rate kvoter, ei heller sitt løfte om å fullt ut tildele sine årlige meieritoll-rate kvoter. Den amerikanske ambassadøren Katherine Tai sa: “Vi har kommunisert klart til Canada at deres nye politikk ikke er i samsvar med USMCA og hindrer amerikanske arbeidere, produsenter, bønder og eksportører fra å få fullt utbytte av markedsadgangen som Canada forpliktet seg til under USMCA.” Regjeringsrepresentanter jobber for å løse tvisten.

Til tross for dette hinderet har USMCA åpnet for landbrukshandel mellom Canada og USA på en måte som er uten sidestykke under NAFTA.

Produktets fødselsattest (Opprinnelsesregler)

USMCA implementerte mer detaljerte Opprinnelsesregler (ROO) og bestemmelser for Opprinnelsessertifikat (COO) for å bekjempe den utbredte svindelen begått av de som utnyttet tollfrie privilegier tidligere. ROO brukes til å avgjøre om en vare kvalifiserer som en “opprinnelsesvare” under USMCA. En opprinnelsesvare eller opprinnelsesmateriale betyr en vare eller materiale som kommer fra ett eller en kombinasjon av de tre deltakende landene.

Å kvalifisere for tollfri behandling under USMCA er enklere enn under NAFTA for noen produkter, men mer strengt for andre. Det er viktig å tydelig identifisere hvor produktene er laget. Opprinnelsesmerking er generelt så enkelt som å legge til “Laget i [sett inn land]” på produktet og emballasjen.

ROO tar hensyn til hvor produktet ble dyrket, samlet eller anskaffet. Bare varer som oppfyller ROO vil bli vurdert for preferensbehandling. Hvis du er involvert i å skaffe, produsere og/eller fremstille en vare som sendes til og fra USA, Mexico og/eller Canada, må du være klar over ROO. For den fullstendige regelen, vennligst se Kontoret for USAs handelsrepresentants kapittel om Opprinnelsesregler. ROO påvirker spesielt landbruk, reseptbelagte og ikke-reseptbelagte legemidler, ull- og pelsprodukter, tekstiler og klær, samt biler. ROO vil kreve mer spesifikk merking og informasjon for disse produktene for å bestemme deres opprinnelse.

• USMCA tekstil- og klesopprinnelseskrav er basert på “garn-fremover” konseptet. “Garn-fremover” konseptet krever at produksjonen av garn, veving eller strikking av stoff, og klipping og søm av klær eller andre artikler må finne sted i ett eller flere av USMCA-landene for å motta preferensbehandling.

• Endringene i ROO for biler sier at 75% av et kjøretøys komponenter må være bygget i Canada, USA eller Mexico for å motta null toll. 75% er en økning sammenlignet med de 62,5% som NAFTA tidligere krevde. I tillegg må 40-45% av bilens deler være laget av arbeidere som tjener minst $16 USD per time.

USMCA er Arnold Schwarzenegger (Terminator 😉 ) av svindel

Den preferensielle og tollfrie behandlingen gir mange økonomiske fordeler, så svindel er en uheldig bivirkning. Svindelaktige fraktfirmaer prøver og lykkes ofte med å kreve falske ROO/COO-fordeler. USMCA har gjennomgått endringer for å avslutte dagene med ubegrunnet preferensbehandling ved å innføre:

• Sterkere håndhevelsesregler
• Eliminering av smutthull og strømlinjeforming av tvisteløsningssystemet med rask respons (f.eks. den amerikanske tvisten om Canadas meieritoll-rate kvote politikk)
• Robust overvåking av avtalens arbeidsforpliktelser
• Ansvarlighet opprettholdes mellom USMCA-landene for å håndheve lover

Antikorrupsjon

USA har vært bestemt på å inkludere forpliktelser for å bekjempe korrupsjon i internasjonal handel i sine frihandelsavtaler (FTA) ved å implementere kapitler om åpenhet og antikorrupsjon i avtalene. USMCA erklærte sin intensjon om å motvirke og bekjempe korrupsjon i internasjonal handel.

Diskusjon om konsekvenser

USAs toll- og grensepatrulje (CBP) vil vurdere bøter og straffer hvis de bestemmer seg for at det er problemer med USMCA-overholdelse. Hvis CBP bestemmer at ens krav om USMCA-berettigelse er ugyldige, kan dette føre til betydelige tollavgifter og mulige økonomiske straffer for den som produserer falske eller ubegrunnede krav. For å redusere muligheten for ugyldige USMCA-sertifiseringer og krav, bør selskaper bekrefte at de har de nødvendige kvalifikasjonene for at varene deres skal motta USMCA’s preferensielle og tollfrie behandling.

Oppsummering 

USMCA vil forbli på plass til 2036, men vil bli evaluert på nytt om seks år. USMCA har som mål å fortsette å forbedre økonomiene, og avtalen vil stå som den nye modellen for alle fremtidige amerikanske handelsavtaler. USMCA bidrar til å eliminere svindel, gi friere handel og fremme økonomisk vekst for alle.