Ringkasan perubahan 

Berlaku efektif 1 Juli 2026: apa yang ditetapkan oleh regulasi terbaru, dan pergeseran struktural yang tersembunyi di balik angka €3.

Selama lebih dari satu dekade, ambang de minimis €150 milik UE telah melindungi sebagian besar paket lintas batas dari bea cukai. Hal itu berakhir pada 1 Juli 2026.

Regulasi terbaru dirilis pada 30 April 2026, dengan 1 Juli 2026 sebagai tanggal efektif yang direncanakan. Judul berita yang banyak dimuat media ("UE menambahkan biaya €3 untuk paket kecil") menangkap bagian yang terlihat dari perubahan ini. Namun ada pergeseran struktural di baliknya yang mengubah siapa yang bertanggung jawab, siapa yang memungut, dan siapa yang dapat bertindak sebagai declarant. Bagian inilah yang paling penting bagi operator pos, kurir, marketplace, dan merchant yang mengirimkan barang ke UE.

Berikut apa yang sebenarnya berubah.

Sebelum 1 Juli vs. setelah 1 Juli 

Tiga fase reformasi bea cukai UE 

Fase 1 (1 Juli 2026): pengecualian bea €150 berakhir

Mulai 1 Juli, semua barang B2C yang masuk ke UE dikenakan bea cukai berapa pun nilainya. Pengecualian bea €150 dihapuskan.

Sebagai gantinya, untuk kiriman pos terdaftar IOSS di bawah €150, berlaku bea tetap sementara sebesar €3 per item, yang diajukan menggunakan deklarasi sederhana H7. Delegated Regulation mendefinisikan "item" sebagai barang dalam satu kiriman yang memiliki klasifikasi tarif, deskripsi, dan (jika asal merupakan elemen data yang diwajibkan) asal yang sama.

Beberapa detail yang perlu digarisbawahi sejak awal:

• "Per item" bukan "per paket," dan "item" bukan sekadar kode HS. Menurut Delegated Regulation, barang dikelompokkan dalam satu baris hanya jika ketiga hal berikut cocok: klasifikasi tarif, deskripsi, dan (jika asal merupakan elemen data yang diwajibkan) asal. Paket dengan tiga barang yang berbeda pada salah satu kriteria tersebut dikenakan bea €9, bukan €3. Barang identik yang dikelompokkan dalam satu baris tetap dikenakan €3 total.

• Tarif tetap hanya berlaku untuk pemegang IOSS dan kiriman pos. Kiriman komersial non-IOSS di bawah €150 tetap mengajukan deklarasi sederhana H7, tetapi dikenakan bea yang dihitung berdasarkan tarif standar, bukan tarif tetap €3.
• Kiriman C2C antarindividu pribadi tetap bebas bea di bawah ambang yang berlaku. Namun, platform dan marketplace yang menaungi penjual pribadi maupun penjual komersial tidak dapat menerapkan pengecualian ini pada seluruh volumenya; pengecualian hanya berlaku per transaksi. Individu pribadi yang menjual barang bekas dikecualikan. Bisnis kecil yang menggunakan platform yang sama untuk berjualan dalam volume komersial tidak dikecualikan, terlepas dari bagaimana platform mengategorikannya.

Fase 2 (1 November 2026): apa yang mulai berlaku pada November

Identifier

Mulai 1 November, deklarasi penjualan jarak jauh harus menyertakan hingga tiga identifier untuk setiap baris: SKU, ID produk pabrikan, dan identifier standar (GTIN, EAN, atau UPC jika tersedia). Ketiganya bersifat sukarela mulai 1 Juli dan wajib mulai 1 November.

Ini merupakan perubahan operasional yang nyata. Sebagian besar operator pos negara asal saat ini belum mengumpulkan identifier produk, dan sebagian besar merchant belum menyertakannya dalam data ekspor mereka. Pekerjaan untuk siap menghadapi November dimulai sekarang, di kedua sisi alur pengiriman.

Biaya penanganan seluruh Uni

Biaya penanganan seluruh Uni yang terpisah (angka €2 per paket yang sempat beredar sebelumnya) tidak tercantum dalam regulasi terbaru yang dirilis. Jumlahnya belum final hingga aturan tersebut diterbitkan. Siapa pun yang memodelkan landed cost sebaiknya memperlakukan angka €2 sebagai placeholder untuk saat ini.

Namun, biaya di tingkat negara anggota tidak menunggu. Biaya €2 Prancis untuk paket kecil telah berlaku sejak 1 Maret. Rumania memperkenalkan biayanya sendiri sekitar €5 per paket pada Januari. Italia menunda biayanya dari Januari tetapi kembali diberlakukan mulai 1 Juli. Patchwork ini adalah kenyataan operasional saat ini, mendahului peluncuran di tingkat Uni mana pun.

Fase 3 (sekitar 2028): penilaian berbasis tarif penuh

Tarif tetap €3 adalah jembatan, bukan tujuan akhir. Setelah EU Customs Data Hub beroperasi (target Komisi adalah 2028, dengan persyaratan bawaan untuk mengajukan perpanjangan jika sistem belum siap), tarif sederhana ini digantikan oleh bea berbasis klasifikasi penuh yang terkait dengan kode HS dan negara asal.

Perubahan struktural yang belum banyak dibahas 

Di balik angka €3 terdapat pergeseran yang jauh lebih signifikan: regulasi ini menetapkan hierarki hukum tentang siapa yang berutang bea.

Rantai declarant terlihat seperti ini:

1. Pemegang IOSS, biasanya penjual atau marketplace.
2. Perwakilan tidak langsung dari pemegang IOSS.
3. Perwakilan importir.
4. Pihak lain mana pun yang mampu menyediakan seluruh informasi yang diperlukan dan menyajikan barang atau membuatnya disajikan ke bea cukai (misalnya, declarant pihak ketiga, kurir tujuan, atau operator pos).

Kantor pos memiliki opsi untuk mengambil peran #4, tetapi sebagian besar tidak akan menerima tanggung jawab tersebut dan sebagai gantinya akan mengembalikan kiriman ke pengirim.

Pemegang IOSS adalah debitur bea cukai utama. Penerima bukan. Ini merupakan penyimpangan mendasar dari cara kerja bea cukai pos secara historis, di mana consignee secara efektif berfungsi sebagai importer of record dan bea dipungut saat pengiriman.

Model tersebut tidak lagi sesuai dengan kerangka kerja baru. €3 adalah utang bea cukai yang dimiliki oleh declarant, bukan biaya saat pengiriman yang dapat dipungut oleh kantor pos dari konsumen di pintu. Masalah "tidak dapat memungut dari penerima" yang disoroti oleh operator pos adalah nyata, dan regulasi ini secara eksplisit menjelaskannya.

Beberapa implikasi yang muncul

• IOSS tidak mencakup bea. IOSS menangani PPN. Bea cukai €3 adalah kewajiban terpisah. Merchant dengan nomor IOSS yang berasumsi bahwa mereka sudah tercakup adalah keliru. Regulasi ini secara eksplisit mengaitkan pendaftaran IOSS dengan utang bea cukai penjual, artinya IOSS kini menjadi dasar bagi PPN maupun tanggung jawab bea cukai, tidak hanya PPN.
• Kantor pos menghadapi pilihan jika tidak ada pihak lain di hulu yang mengambil alih. Jika sebuah paket tiba tanpa pemegang IOSS, perwakilan tidak langsung, atau perwakilan importir pada deklarasinya, operator pos tujuan dapat memilih untuk mengambil slot residual #4, tetapi melakukannya akan menjadikan mereka debitur bea cukai. Dalam praktiknya, sebagian besar kantor pos diperkirakan akan mengembalikan kiriman ke pengirim daripada menanggung tanggung jawab tersebut. Untuk koridor bervolume tinggi tanpa declarant yang berbasis di UE, hal ini berubah menjadi celah kepatuhan struktural, bukan sekadar ketidaknyamanan penagihan.
• Tanpa declarant, paket tidak akan bergerak. Volume yang tiba tanpa declarant yang ditunjuk dengan benar tidak akan melewati bea cukai. Paket akan ditolak dan dikembalikan. Ini bukan ketidaknyamanan penagihan; ini celah kepatuhan struktural.
• Retur tidak dapat membatalkan deklarasi. Setelah bea dibayarkan atas kiriman penjualan jarak jauh bernilai rendah, deklarasi sederhana tersebut tidak lagi dapat dibatalkan melalui proses retur biasa. Alur logistik terbalik perlu memperhitungkan fakta bahwa barang yang diretur tidak mengembalikan bea yang telah dibayarkan.

Mengapa alternatif in-house lebih sulit dari kelihatannya 

Bagi pengirim yang mempertimbangkan cara mematuhi regulasi ini, opsi realistis dengan cepat menyempit. Satu jalur adalah berkoordinasi langsung dengan masing-masing dari 27 otoritas bea cukai negara anggota, membangun hubungan bilateral, pengaturan declarant, dan pelaporan khusus per negara di sepanjang jalan. Jalur lain adalah mendirikan entitas UE untuk bertindak sebagai declarant perusahaan sendiri, dengan seluruh pertimbangan regulasi, pajak, dan operasional yang menyertai pengoperasian anak perusahaan di UE yang sebenarnya tidak diperlukan oleh bisnis tersebut.

Kedua jalur tersebut valid, tetapi keduanya membawa beban tambahan yang signifikan, terutama bagi merchant dan kantor pos yang sebenarnya tidak memerlukan kehadiran di UE. Jalur ketiga, bekerja melalui perantara UE yang sudah mapan, dirancang untuk menghindari beban tersebut dengan menyerap kompleksitas 27 pasar dan beban kepatuhan di sisi UE ke dalam satu hubungan tunggal.

Apa artinya ini dalam praktik 

Bagi merchant

• IOSS kini menjadi penghubung hukum antara kewajiban PPN Anda dan utang bea cukai Anda, bukan sekadar jalan pintas PPN. Namun, bea tidak dibayarkan melalui remitansi IOSS.
• Pada kiriman pos dan kiriman yang menggunakan IOSS, perhitungan landed cost perlu dilakukan per baris kode HS, bukan per paket. (Untuk kiriman komersial dan yang tidak menggunakan IOSS, bea standar berlaku.)
• Retur tidak akan memulihkan €3 melalui proses pembatalan normal; penting untuk memodelkan hal ini ke dalam ekonomi unit Anda.
• Penangkapan identifier produk (SKU, ID pabrikan, GTIN / EAN / UPC) perlu berada dalam alur data Anda paling lambat 1 November.

Bagi operator pos dan kurir

• Anda memerlukan declarant yang ditunjuk sebelum 1 Juli (bukan sesudahnya) untuk setiap negara anggota UE.
• Biaya di tingkat negara anggota di Prancis dan Rumania sudah berlaku.
• Kantor pos negara asal khususnya perlu mengetahui siapa yang mengajukan deklarasi atas nama mereka di dalam wilayah bea cukai UE, karena mereka tidak memiliki opsi declarant domestik.

Bagi platform dan marketplace

• Pengecualian C2C bagi individu pribadi tetap berlaku, yang penting bagi platform dengan alur campuran. Penjual bisnis yang beroperasi dalam volume komersial melalui antarmuka C2C tidak menerima pengecualian ini.
• Alur penjual Anda perlu menampilkan dan memvalidasi nomor IOSS, serta memperjelas mata rantai mana yang mengajukan deklarasi.

Bagaimana Zonos mendukung Anda 

Zonos sedang membangun perhitungan, pemungutan, dan kepatuhan bea dan biaya masuk UE dengan cara yang sama seperti yang sudah kami operasikan untuk masuk ke A.S. Ini mencakup:

• Menghitung bea €3 per baris kode HS secara benar di seluruh alur IOSS dan non-IOSS, termasuk jalur bea standar untuk kiriman komersial non-IOSS di bawah €150.
• Mempelajari regulasi bea cukai UE yang baru dan berkoordinasi dengan mitra pos kami untuk menangani kepatuhan, pengajuan bea cukai, dan kewajiban tanggung jawab sehingga merchant dan operator pos tidak perlu melakukannya sendiri.
• Menangkap identifier produk (SKU, ID pabrikan, GTIN / EAN / UPC) sebelum mandat 1 November berlaku.
• Melacak biaya di tingkat negara anggota seiring perkembangannya, sehingga landed cost tetap akurat seiring Prancis, Rumania, Italia, dan negara lain melakukan penyesuaian.
• Menyesuaikan diri seiring biaya penanganan seluruh Uni, jika dan ketika diberlakukan, mulai berlaku, dan seiring Customs Data Hub akhirnya menggantikan tarif tetap dengan penilaian tarif penuh.