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第 232 條 — 鋼鐵及鋁

了解第 232 條關稅是什麼、影響哪些對象,以及目前的稅率。

本指南涵蓋美國對鋼鐵及鋁的第 232 條國家安全關稅,按目前根據第 11032 號公告(自 2026 年 6 月 8 日起生效)的規定執行。它適用於任何進口鋼鐵、鋁或列明衍生品的進口商,不論入境類型為何——正式入境、非正式入境,或郵政/國際郵件——亦不論貿易優惠為何,因為 FTA 免稅待遇並不豁免這些貨品(見下文「自由貿易協定」)。

裝運前請確認目前稅率

稅率、產品清單及國家安排持續變動。裝運或報關前,請務必核對適用的 CBP CSMS 通知,以確認目前的處理方式。

第 232 條是什麼 

1962 年《貿易擴展法》第 232 條(19 U.S.C. § 1862)容許總統在商務部認定進口貨品「威脅損害國家安全」時,透過關稅、配額或進口協議調整進口。目前有兩項計劃適用於本頁涵蓋的金屬:鋼鐵(第 9705 號公告,2018 年,經第 11032 號公告修訂)及鋁(第 9704 號公告,2018 年,經第 11032 號公告修訂)。關稅按貨品的全額關稅完稅價值徵收,而非僅按其中的金屬含量計算(自 2026 年 4 月 6 日起)。第 11032 號公告亦涵蓋另一項獨立的第 232 條銅計劃,本頁不作討論。

影響第 232 條鋼鐵/鋁待遇的重要日期 

日期↕情況↕
2025 年 5 月 8 日美國-英國經濟繁榮協議確立英國的優惠稅率
2026 年 4 月 6 日關稅開始按全額關稅完稅價值徵收,而非僅按金屬含量計算
2026 年 6 月 1 日第 11032 號公告簽署
2026 年 6 月 8 日第 11032 號公告生效——以下稅率反映此版本
2026 年 7 月 24 日郵政貨運開始按 HTS 分類評稅;熔煉/澆鑄及冶煉/鑄造數據暫未支援郵政貨運,故適用預設稅率
2026 年 10 月 22 日須課第 98/99 章關稅的商品被排除於郵政非正式入境之外;必須經正式入境辦理
2027 年 12 月 31 日附件 I-C 及附件 III 的優惠稅率預定失效

對貨運的意義 

優惠/豁免稅率從不自動適用——必須在報關時申報相關原產地數據(鋼材的熔煉及澆鑄地、鋁材的冶煉及鑄造地)方可享有。正式入境支援此類申報,因此符合資格的貨運可享有以下的美國含量、特定國家或起徵點稅率。郵政/國際郵件目前並不支援申報這些數據,因此受管制的郵政貨運預設適用標準(最高適用)稅率——而郵政關稅一經徵收,並無程序可修改報關或追討退款。自 2026 年 10 月 22 日起,須課第 98/99 章關稅的商品將完全被排除於郵政非正式入境之外,必須經正式入境辦理。

目前稅率 

類別↕稅率↕涵蓋範圍↕
附件 I-A——「全部或幾乎全部」以鋼鐵或鋁製成的貨品50%大宗金屬形態:薄板、厚板、棒材、線材、管材及半成品
附件 I-B——主要以受管制金屬製成的衍生品25%HTS 第 73 及 76 章的下游產品,以及其他地方列明的項目
附件 I-C——移動式工業設備(至 2027 年 12 月 31 日止)一般 25%;列明的夥伴國家(歐盟、日本、南韓、阿根廷、厄瓜多爾、瑞士、台灣)15%;美國含量 10%HTS 第 84 及 87 章約 28 個編碼(建築、採礦及物料搬運機械)
附件 III——指定的工業及消費設備(至 2027 年 12 月 31 日止)上限 15%農業設備、部分住宅空調設備及其他列明項目
美國含量優惠——於美國熔煉及澆鑄(鋼材)或冶煉及鑄造(鋁材)10%受管制金屬按重量計 ≥85% 屬美國原產的衍生品(第 11032 號公告已由 95% 下調)
低金屬含量貨品——按重量計 <15% 為受管制金屬,且分類不屬於 HTS 第 72、73 及 76 章免第 232 條關稅起徵點豁免(仍適用 MFN 及其他關稅;不適用於分類屬第 72/73/76 章的貨品)
俄羅斯——鋁200%任何含有在俄羅斯冶煉或鑄造的原鋁的貨品/衍生品;亦為報關時未申報冶煉/鑄造國家的預設稅率

鋼鐵 

涵蓋產品包括扁軋鋼材、棒材、桿材、線材、管材、結構型材及半成品(鋼錠、鋼胚、鋼板坯)。列明的衍生品包括釘子、鋼絲網、電纜、結構組件、儲罐、鼓桶,以及由第 11032 號公告新增的鋼製儲物架。

進口商必須申報熔煉及澆鑄國(即鋼材最初在煉鋼爐中熔煉並首次鑄成固體形態的國家)。在美國熔煉及澆鑄的鋼材可享 10% 稅率;在英國熔煉及澆鑄的鋼材則可享英國優惠稅率(見下文)。

鋁 

涵蓋產品包括未鍛造鋁、棒材、桿材、型材、線材、板材、薄板、箔材、管材及導管。列明的衍生品包括擠壓件、電纜及導體、罐及容器,以及由第 11032 號公告新增的鋁製平版印刷版。

進口商必須同時申報原鋁冶煉國(即氧化鋁被還原為原鋁的國家)及最近一次鑄造國。在美國冶煉及鑄造的鋁材可享 10% 稅率。任何含有在俄羅斯冶煉或鑄造的原鋁的貨品均須課 200% 稅率——此規定沿供應鏈一直延伸至衍生品。

國家安排 

歐盟、日本、南韓、阿根廷、厄瓜多爾、瑞士及台灣,均符合資格享有移動式工業設備的附件 I-C 15% 稅率(見上文「目前稅率」)——下表僅列出在此之外的額外待遇。

國家↕待遇↕
英國附件 I-A 稅率為 25%(而非 50%);附件 I-B 稅率為 15%(而非 25%),前提為在英國熔煉及澆鑄/冶煉及鑄造。根據美國-英國經濟繁榮協議確立。
歐盟民用飛機及零件獲豁免。優惠關稅稅率配額仍在磋商中。
日本、南韓民用飛機獲豁免。其餘適用標準附件 I-A/I-B 稅率。
加拿大、墨西哥(USMCA)並無第 232 條優惠稅率。符合 USMCA 資格的衍生鋼材,其美國含量部分(最多達貨品價值 40%)可按 0% 稅率入境,其餘部分按標準稅率課稅。
阿根廷、厄瓜多爾、瑞士、台灣僅適用附件 I-C——除此之外並無其他額外待遇。
俄羅斯含有俄羅斯冶煉或鑄造原鋁的鋁製貨品/衍生品課 200% 稅率。俄羅斯原產鋼材不獲標準 MFN 稅率(適用第二欄稅率),且經常受獨立制裁措施阻擋——請核實 OFAC 限制。

自由貿易協定及疊加 

第 232 條屬國家安全措施,凌駕於 FTA 關稅優惠之上——即使鋼鐵/鋁貨品原本可根據 USMCA、KORUS 或任何其他 FTA 免稅入境,仍須繳付第 232 條關稅,且第 98 章規定並不能豁免此稅,除非該豁免已明文寫入公告。(以 FTA 為基礎的 TRQ,例如歐盟框架,正在第 232 條程序本身內重新磋商。)USMCA 合規性對加拿大/墨西哥衍生鋼材的美國含量待遇仍然重要(見上文)。

在第 232 條範圍內,每項貨品僅適用一種稅率——汽車/汽車零件優先於鋼鐵/鋁,而同時受兩種金屬管制的貨品僅徵收一次。在第 232 條之外,第一欄(MFN)關稅、第 301 條關稅及反傾銷/反補貼稅(AD/CVD)均會在其上疊加徵收。

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