USMCA: İki yıllık güncelleme

USMCA, ABD, Meksika ve Kanada'ya nasıl fayda sağlar? 

USMCA'nın getirdiği ana değişiklikler nelerdir? 

USMCA süt ürünleri anlaşması

USMCA, ABD ve Kanada arasındaki tarım pazarını daha erişilebilir hale getirdi. Amaç, ABD'nin Kanada'ya süt, kümes hayvanları ve yumurta ihracatı için yeni pazar erişim fırsatları yaratmaktı ve karşılığında ABD, Kanada için süt, sınırlı miktarda şeker ve şeker içeren ürünler, yerfıstığı ve işlenmiş yerfıstığı ürünleri için yeni erişim sağlamaktadır.

USMCA, aşağıdaki Amerikan ürünleri için pazar erişimini artırdı:

• Sıvı süt
• Peynir
• Krema
• Yağsız süt tozu
• Tereyağı ve krema tozu
• Konsantre ve yoğunlaştırılmış süt
• Yoğurt
• Ayran ve toz ayran
• Doğal süt bileşen ürünleri
• Dondurma ve dondurma karışımları
• Peynir altı suyu
• Margarin

ABD, Kanada süt ürünleri ithalatı için ton başına ton esasına göre karşılık vermeyi kabul etti. Ayrıca, Kanada, yurtdışındaki yağsız süt ürünleri fazlasını kontrol altına almak için önlemler almaktadır. Bu tarım pazarı genişlemesi, kümes hayvanları ve yumurta ürünlerini de kapsamaktadır.

Anlaşmayı müzakere ederken, Kanada, süt ve süt alternatifleri üretiminde kullanılan ürünlerin fiyatlarının, ABD'nin yağsız süt tozu fiyatına dayalı bir seviyenin altına düşmeyeceğini kabul etti. Kanada ayrıca ABD için yeni bir özel tarife-rate kotası sağlamayı kabul etti. Ancak, cennette sorun var.

Mayıs 2022'de, ABD, Kanada'nın anlaşmaya olan bağlılığını sorguladı. Kanada, süt ürünleri tarife-rate kotası tahsisat önlemlerini yerine getirmediği gibi, yıllık süt ürünleri tarife-rate kotasını tam olarak tahsis etme vaadini de yerine getirmedi. ABD Büyükelçisi Katherine Tai, “Kanada'ya yeni politikalarının USMCA ile tutarlı olmadığını ve ABD işçileri, üreticileri, çiftçileri ve ihracatçılarının Kanada'nın USMCA kapsamında taahhüt ettiği pazar erişiminden tam olarak yararlanmasını engellediğini açıkça ilettik.” dedi. Hükümet yetkilileri, anlaşmazlığı çözmek için çalışıyor.

Bu aksaklığa rağmen, USMCA, Kanada ve ABD arasında tarım ticaretini NAFTA döneminde eşi benzeri görülmemiş bir şekilde açmıştır.

Ürünün doğum belgesi (Menşei Kuralları)

USMCA, geçmişte gümrüksüz ayrıcalıklardan yararlananların işlediği yaygın dolandırıcılıkla mücadele etmek için daha titiz Menşei Kuralları (ROO) ve Menşei Belgesi (COO) şartları uygulamıştır. ROO, bir ürünün USMCA kapsamında "menşei ürünü" olarak nitelendirilip nitelendirilmeyeceğini belirlemek için kullanılır. Menşei ürünü veya menşei malı, üç katılımcı ülkeden birinden veya bir kombinasyonundan gelen bir ürün veya mal anlamına gelir.

USMCA kapsamında gümrüksüz muafiyet için nitelik kazanmak, bazı ürünler için NAFTA'ya göre daha kolay, bazıları için ise daha katıdır. Ürünlerin nerede yapıldığını net bir şekilde tanımlamak önemlidir. Menşei etiketlemesi genellikle ürün ve ambalaj üzerinde "Made in [ülke ismi ekleyin]" eklemek kadar basittir.

ROO, ürünün nerede yetiştirildiğini, montaj yapıldığını veya elde edildiğini dikkate alır. Sadece ROO'yu karşılayan ürünler, tercihli muamele için değerlendirilecektir. Eğer ABD, Meksika ve/veya Kanada'ya gönderilen veya bu ülkelerden gelen bir ürünün elde edilmesi, üretilmesi ve/veya imalatında yer alıyorsanız, ROO hakkında bilgi sahibi olmalısınız. Tam hüküm için lütfen Amerika Birleşik Devletleri Ticaret Temsilcisi Ofisi'nin Menşei Kuralları ile ilgili bölümüne bakın. ROO, özellikle tarım, reçeteli ve reçetesiz ilaçlar, yün ve kürk ürünleri, tekstil ve giyim ile otomobiller üzerinde önemli etkiye sahiptir. ROO, bu ürünlerin menşei belirlemek için daha özel etiketleme ve bilgi gerektirecektir.

• USMCA tekstil ve giyim menşei gereklilikleri, "iplik-ileri" kavramına dayanmaktadır. "İplik-ileri" kavramı, iplik üretimi, kumaş dokuma veya örme ve giysi veya diğer maddelerin kesilmesi ve dikilmesinin USMCA ülkelerinden birinde veya birden fazlasında gerçekleşmesini gerektirir.

• Otomobiller için ROO değişiklikleri, bir aracın bileşenlerinin %75'inin Kanada, ABD veya Meksika'da üretilmesi gerektiğini belirtmektedir. %75, daha önce NAFTA'nın gerektirdiği %62.5'a göre bir artıştır. Ayrıca, bir otomobilin parçalarının %40-45'inin saatlik en az 16 USD kazanan işçiler tarafından üretilmesi gerekmektedir.

USMCA, dolandırıcılığın Arnold Schwarzenegger'idir (Terminatör 😉 )

Tercihli ve gümrüksüz muamele, birçok mali fayda sağladığı için dolandırıcılık, talihsiz bir yan etkidir. Dolandırıcı nakliyeciler, sahte ROO/COO avantajları talep etme girişiminde bulunmakta ve genellikle başarılı olmaktadır. USMCA, gereksiz tercihli muamele dönemini sona erdirmek için aşağıdaki değişikliklere uğramıştır:

• Daha güçlü uygulama kuralları
• Açık kapıların ortadan kaldırılması ve hızlı yanıt ile ihtilaf çözüm sisteminin sadeleştirilmesi (örneğin, ABD'nin Kanada'nın süt ürünleri tarife-rate kotası politikaları üzerindeki ihtilafı)
• Anlaşmanın işgücü yükümlülüklerinin sağlam bir şekilde izlenmesi
• USMCA ülkeleri arasında yasaların uygulanmasını sağlamak için hesap verebilirlik

Yolsuzlukla Mücadele

ABD, serbest ticaret anlaşmalarına (FTA'lar) uluslararası ticarette yolsuzlukla mücadele taahhütlerinin dahil edilmesi konusunda ısrarcı olmuştur ve şeffaflık ve yolsuzlukla mücadele konularında bölümler ekleyerek anlaşmaları güçlendirmiştir. USMCA, uluslararası ticaret sırasında yolsuzlukla karşı koyma ve mücadele etme niyetini beyan etmiştir.

Sonuç tartışması

ABD Gümrük ve Sınır Koruma (CBP), USMCA uyum sorunlarını belirlerse ceza ve yaptırımlar uygulayacaktır. Eğer CBP, birinin USMCA uygunluk iddialarının geçersiz olduğunu belirlerse, bu, yanlış veya desteklenmeyen iddialarda bulunanlar için önemli gümrük ücretleri ve olası mali cezalara yol açabilir. Geçersiz USMCA sertifikaları ve iddialarının olasılığını azaltmak için, şirketlerin ürünlerinin USMCA'nın tercihli ve gümrüksüz muamele alabilmesi için gerekli niteliklere sahip olduklarını doğrulamaları gerekmektedir.

Özet 

USMCA, 2036 yılına kadar geçerli kalacak ancak altı yıl içinde yeniden değerlendirilecektir. USMCA, ekonomileri geliştirmeye devam etmeyi amaçlamakta ve anlaşma, tüm gelecekteki ABD ticaret anlaşmaları için yeni bir model olarak duracaktır. USMCA, dolandırıcılığı ortadan kaldırmaya, daha serbest ticaret sağlamaya ve herkes için ekonomik büyümeyi teşvik etmeye yardımcı olmaktadır.